王亮，马林

（大连民族学院经济管理学院，辽宁大连 116605）

中国牧区可持续发展:模型推演、路径选择与对策建议

王亮，马林

（大连民族学院经济管理学院，辽宁大连 116605）

“十二五”时期是中国牧区可持续发展的机遇期，在生态优先的理念下，推导了中国牧区可持续发展的理论模型，指出“以草为本、草业先行”、发展现代畜牧业、推进农牧结合是牧区可持续发展的路径选择。并从加快发展现代生态畜牧业、巩固和加强草原保护力度、转移牧区富余劳动力和积极发展草产业等六个方面提出相应的对策建议。

牧区可持续发展;生态优先;路径选择

一、引言

中国是世界草原面积最大国家之一，拥有天然草原4亿公顷，占全部国土面积的41.7%，牧区遍布13个省（区），有268个牧区半牧区县（旗、市），牧区面积占全国国土面积的40%以上。草原牧区作为一个具有特定生态意义的地理单元，在经济社会发展中具有重要的战略地位。2011年，国务院专门下发《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》（国发〔2011〕17号），在全国牧区工作会议上，确立了生态优先的牧区工作指导方针，系统部署了促进草原保护、惠及牧区民生的政策措施和工作目标。

需要指出的是，受自然、历史、地理以及人为等因素影响，当前中国草原的发展与牧民的生计依然面临着不少困难，相对落后的状况尚未根本改变，牧区经济社会发展过程中的深层次矛盾依然存在。特别是2008年以来，以西藏3.14事件和新疆7.5事件为代表的边疆少数民族地区安全稳定问题备受关注。……