褚祝杰， 西 宝

（1．哈尔滨工程大学经济管理学院，黑龙江哈尔滨150001；2．大连理工大学公共管理与法学学院，辽宁大连106024）

基于按排计费费用核算的城市生活垃圾付费模式研究

褚祝杰1， 西 宝2

（1．哈尔滨工程大学经济管理学院，黑龙江哈尔滨150001；
2．大连理工大学公共管理与法学学院，辽宁大连106024）

当前中国城市生活垃圾收费还是以人为单位进行核算，存在着征费率低、费用被占用、挪用现象严重等问题。为了彻底改变这种状况，必须要借鉴发达国家的城市生活垃圾按排付费模式，从经济刺激视角出发，运用边际成本理论，系统地分析按排计费费用核算中的固定费用和变动费用具体构成。同时，根据管理区域，基础设施状况、人口数量和人均收入的差别，设计出适合中国城市复杂多样性特点的按箱付费模式、按袋付费模式、按量付费模式和混合付费模式四种具体城市生活垃圾按排付费模式，并对这四种具体付费模式的实施维度进行比较分析。

城市生活垃圾；按排计费；付费模式

一、引 言

近年来，随着全球对环境保护越来越重视，减少固体废弃物的填埋量，提高其转化率和循环率，在源头上降低产生量是实现生态城市和可持续发展的重要基础。其中，城市生活垃圾是固体废弃物的重要组成部分。据统计，中国城区每年产生大约1．56亿吨城市生活垃圾，截至2009年底，堆存量高达70亿吨，政府财政已经难以承受高昂的城市生活垃圾处理费用，探索新的付费方式已成为必然。……