王立平

一、引言

在我国制造业中，环境污染严重的传统制造业占有重要地位，而对资源依赖度低、环境污染小的产业则规模小、比重低，缺乏对经济增长的整体带动作用。我国制造业的增长方式仍然表现为粗放型的数量扩张，尽管产量产值快速增长，但资源消耗严重，对生态环境造成很大破坏。大力发展循环经济，实现经济增长与生态环境的和谐统一，已成为我国经济可持续发展的迫切需要。

循环经济是一种以资源的循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。它本质上是一种生态经济，其内涵是以环境友好的方式利用自然资源、保护环境和发展经济，实现社会的可持续发展。循环经济的理念要求制造业综合考虑环境影响和资源利用效率，借助各种先进技术，使产品在整个生命周期中，实现环境污染最小化、资源利用率最高、能源消耗最低，从而实现经济效益与社会效益的协调优化①陈勇:《关于循环经济认识论基础的探讨》，《软科学》2010年第1期。。

20世纪90年代末，中国正式明确提出“循环经济”概念，循环经济开始从理论思想转化为国家层面的战略行动。目前，我国循环经济的主要操作层面是各省级行政单位。循环经济的发展受到一定的区域约束，中国地域辽阔，各区域在自然资源、经济状况、技术水平上具有不同的特点，这就导致了各区域的循环经济发展水平必然存在地区性差异②胡彪等:《环渤海地区循环经济发展的不平衡性探讨》，《现代财经》2010年第3期。……