张转玲

（深圳大学管理学院，广东 深圳 518060）

农民工是我国社会由农业国向工业国，由计划经济向市场经济转型过程中所产生的特殊群体。随着进城农民工的不断增多，这一群体的规模正日益扩大。农业部提供的数据显示，目前农民工已占我国总人口17%以上，总数达22 978万人。农民工群体已成为产业工人的重要组成部分之一。改革开放30多年来，农民工为我国城乡经济的发展，为推进我国工业化和城市化进程做出了重要贡献，立下了汗马功劳。但是，由于他们非城市市民身份、低收入、高流动性等自身因素的影响，使得他们中的大多数人的未来养老生活处在无保障的状态。以前农民工在农村，养老靠土地和家庭，到了城市养老就必须靠政府和社会，因此，建立农民工养老保险制度非常迫切和必要。这不仅关系到农民工退休后的基本生活保障，而且也可以回避家庭养老的风险，对建设 “以人为本”的和谐社会也具有重大意义。

本课题采用配额抽样和问卷调查的方法对深圳市几个大区的农民工进行了调查，共发放问卷450份，回收问卷389份，回收率86.4%，有效问卷371份，有效率95.4%。本研究旨在分析农民工养老社会保险的现状，探讨农民工养老社会保险在制度设计和运行中存在的种种问题，并就如何建立和完善农民工养老社会保险的长效机制提出建议。

一、农民工社会养老保险的现状

第一，大多数农民工非常担心自己及家人将来的养老问题。此次调查显示：高达60.7%的农民工担心自己和家人将来的养老问题，只有18%的农民工表示不但心，有21.3%的农民工表示没有考虑过这个问题。……