姬 霖，吴安平

(长春大学，吉林 长春 130022)

2012年6月18日，审计署发表《关于环保领域34个利用国外贷款项目绩效情况的审计结果》公告。公告表明，本次审计的环保领域34个利用国外贷款项目总体上实现了预期目标，项目运转情况较好，但在审计其建设和运营管理过程中也发现了一些问题：10个项目环保设施运营效率不够高；13个项目被审计出有资产闲置或损失浪费的现象，涉及金额达4.3亿元；16个项目表现为工程建设进度滞后于计划或竣工验收不及时；6个项目涉及违规用地，共计8109亩；6个项目涉及套用、挪用项目资金，共计1.28亿元；13个项目被审计出财务管理不规范，会计核算不准确的现象，涉及金额2.35亿元。截止到公告报出，除4个项目的建设用地、竣工验收等问题正在整改过程中，其他问题均以整改完毕。由此可见，积极开展政府环境绩效审计将有助于我国环境项目经济、有效地建设和运营。本文将在剖析开展政府环境绩效审计意义的基础上，系统回顾国外环境绩效审计评价指标体系，梳理我国政府环境绩效审计评价目标，进而构建我国环境绩效审计评价指标体系。

1 开展政府环境绩效审计的意义

2006年，最高审计机构国际组织(INTOSI)所属的环境审计工作组(WGEA)在其全球性环境审计调查结果报告中，进一步明确了环境绩效审计的概念。该报告指出，环境绩效审计旨在确定政府是否实现环境目标，以及是否经济地、高效地开展环境保护活动。我国审计署关于环保领域34个利用国外贷款项目绩效情况的审计结果公告说明，我国政府审计部门在关注环保领域财务审计与合规性审计的同时，日益关注环境目标的实现情况以及环保领域资金使用的效益性。……