吴新朋

（梅州京兴建筑工程有限公司，广东 大埔 514200）

目前建筑施工现场安全极其严竣，主要表现在安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全，责任不落实，投入不足。安全问题对我们施工单位经济效益和社会效益影响都很大，对社会稳定也很重要，所以必须加强安全管理。而建筑施工安全管理是动态，需要重过程，常抓不懈，做到安全第一，预防为主，防消结合。

1 高位瘫痪的脱节管理模式

建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往及社会经济状况严竣的建筑环境，迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附能收建筑施工项目的承包人，从而被迫违心听从和放任于项目承建人；也从某种意义上，丧失了主宰控制权和建筑施工企业的指导管理，从而造成现在部分建筑施工现场，不能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》、有关建筑施工安全的规范、《JGJ59-99》标准和省地级有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面；从另一个角度来看，也一直存在重工程质量、轻施工安全、轻文明施工；重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的被动局面。

2 现行的管理机制，造就建筑施工安全管理工作发展不平衡

当前，创优与不创优、市区与县的建筑工地的安全文明施工水平相差较大；重质量、轻安全，最低价中标和包死价工程，且存在安全文明施工资金投入不足或无安全文明施工经费的现象。然而，当前建筑工地的安全文明施工水平差距甚大，很大的原因--不适新时期、新发展的落后管理机制，也就造成这被动局面。

3 建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够

在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省地级下发的建筑施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，而且项目经理日常忙于事务，对安全生产及文明施工的形势和大政方针、对建筑施工安全生产的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件无暇顾及，只停处于口头上讲安全生产和文明施工，或被动、或应付检查走过场，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的铺开落实。

4 建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制匀不健全

建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防防火机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工企业—项目部—班组—施工作业人员，逐级落实安全生产指标，且目标管理及考核，未能认真如实的执行和落实。

5 施工现场普遍存在质量管理兼管安全的意识

建筑施工安全是动态管理，侧重过程；而质量管理却侧重结果，所以需要专项跟踪管理、专项投入，也需要专职的施工安全员，但施工现场往往未按规定配备专职安全员，或存在施工安全员的施工安全知识和业务素质较差，然而施工现场多数是配备注重质量管理的两职相兼质安员，实也就是主管施工质量。

6 建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题

建筑施工现场对《建筑法》、《安全生产法》、《JGJ59-99》、国家有关的建筑施工安全规范和《建设工程安全生产管理条例》不精通、不熟悉，未能认真执行。对照国家、省有关建筑施工的法律、法规和标准检查，呈现以下特点：

6.1 施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍。

6.2 脚手架搭设不够规范。

6.3 模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理。

6.4 “三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理。

6.5 现场施工用电不规范。

6.6 施工机具防护不够规范。

6.7 井字架搭设不规范。

6.8 塔吊和外用电梯使用不够规范。

6.9 施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，且重视程度不高。

当前，应认识到建筑施工安全形势的严峻，责任的重大，而看到问题，应看其根源和本质，知已知彼，不断地总结经验，标本根治，摸索和制定出解决问题的有力和科学措施，才能对存在的问题迎刃而解。故施工安全无小事，是建筑施工企业的头等大事。

关爱生命，以人为本保安全。一个文明的社会，是以人为本的社会，是尊重生命的社会，是富于人性、人情、人道主义的社会，是“仁者爱人”的社会。故本人认为，建筑施工安全生产及文明施工的工作，应重点加强、完善理顺和解决以下几项工作和问题：

一是以人为本，关爱生命，抓意识形态，充分认识施工安全生产及文明施工的重要性和必然性。

二是在项目管理中，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，专款专用，并按《建筑法》落实建设工程意外伤害保险制度。

三是根治建筑行业“高位瘫痪”的施工管理模式。

四是更新观念，高度重视施工安全工作的动态性，调整管理机制，促进建筑施工安全管理工作平衡发展。

五是加强建筑施工安全生产培训教育工作，统一施工安全资料标准。

六是加强对危险性大、事故多发点和易出现群死群伤的分部分项进行专项治理。

抓施工安全生产、应抓重点，抓事故多发点，抓易引发群死群伤部位，抓高危险部位，做到标本根治，故应从以下各部进行重点的治理和关注：

（1）规范脚手架搭设。

（2）规范模板支撑系统的搭设和拆除。

（3）高度重视基坑支护。

（4）规范临边洞口及出入口的防护。

（5）规范现场施工用电。

（6）规范现场施工机具的防护。特别是圆盘锯、电焊机、搅拌机、水磨机、潜水泵的安全防护。

（7）规范井字架的搭设。规范架体与建筑结构的刚性连结；重视限位保险装置的设置；重视吊篮的防护；重视架体的稳定；抓卸料平台的独立搭设和稳固严密；抓首层落实设一单向门，避免兼作通道；严管架体违规一次到位超高搭设。

（8）规范塔吊和外用电梯的搭、拆和使用。确保塔吊和外用电梯由具备搭拆资格证的专业队伍进行搭拆；严管司机、指挥和司索的按规配备和持证上岗的落实，严防违规搭拆和操作，重视设备的防护，重视保险装置的有效动作，重视按规定要求资料建档。

（9）加强和规范现场文明施工。重视文明施工意识宣传，抓现场场容场貌、硬地化、通道、材料堆放、工完场清、排水系统、封闭管理，重视现场防火和施工现场标牌的设置，高度重视和规范生活设施。严格管理，明确责任，加强监督，确保质量，切实保障施工人员安全，维护广大用户利益。

通过抓重点、抓要害，以点带面，顺序渐进，有计划、有步骤地使整个建筑行业的安全生产和文明施工水平，普遍上一个台阶。

建筑施工安全现状固然严峻艰巨，但作为施工企业我们必须脚踏实地的去分析去应对，也只有去认真对待了，施工安全工作才能取得大的进步。杜绝安全事故是我们的目标。只有杜绝安全事故施工企业才能取得良好的经济效益和社会效益。

[1]王德轩.建筑施工安全管理存在的问题和对策.福建建筑，2008-08-01.