安全海洋 预防先行
——大连市海洋防灾减灾工作展望

资料提供/大连市海洋与渔业局

2011年5月12日是我国第三个“防灾减灾日”。全国各地都进行了形式多样的宣传活动。近年来，由于气候变暖等因素的影响，世界范围内的海洋灾害频繁发生。从大连市来看，2007年发生了风暴潮、2009年渤海海域出现较为严重的海冰灾害，对海洋资源开发利用产业造成了严重的影响，因此，加强海洋防灾减灾是海洋资源开发利用不可或缺的一环。

大连市海洋防灾减灾工作一贯遵循全方位减灾、防灾战略，做到减灾与资源开发、环境保护相结合；减灾与发展繁荣海洋经济相结合，减灾与监测、抗救相结合，最大限度地减少自然灾害造成的损失，以保障大连市海洋经济持续、稳定、协调地发展。

今后还将加速海洋观测预报高新技术的运用，建立高效合理的海洋观测预报体系和务实一流的预报服务平台。到2015年，实现重点海域小尺度、多要素、多用途的预报业务体系，特色预报预警服务达到70%以上。

在风暴潮的防治措施方面，大连将改造原有或新建防潮工程，合理提高重点堤段的防洪抗潮标准；加强对沿海地带海防林资源的管理、保护，扩大海防林的种植面积；滨海工程布局建设充分考虑本岸段风暴潮高潮位，滨海核电站及大型火电站建设将考虑最大可能风暴潮的发生。实施风暴潮灾害立体监测，完善风暴潮灾害预报和早期预警系统建设；建立和完善包括风暴潮灾害在内的海洋灾害数据库，加强风暴潮灾害的调查、评估和分析业务。

坚持节约用水，科学用水，减少水资源消耗量，是防治海水入侵的重要手段。调整产业结构走节水型的道路；建立节水型城市，节水型工业，节水型农业；强化水资源统一管理，控制开采量，将地下水水位稳定在一定水平上；充分利用地表水资源，减少地下水开采量，在河流上因地制宜建造蓄水工程，层层拦蓄地表水，拦蓄雨洪径流，增加地下回灌补给量，抬高地下水位；从长远战略角度考虑实施跨流域引水，推广海水利用；在已形成海水入侵的区域利用人工补源，以淡压咸。

加强海冰监视监测，建立相关预测模型，评价海冰对不同海洋开发活动的影响，开展海冰灾害的预警预报，保障海岸工程建设安全。

此外，还将加强海域直排口的污染防治，控制陆域入海污染物种类和污染量，特别要控制氮、磷和其他有机物的排放量，合理安排养殖密度，避免海区的富营养化。建立赤潮防治和监测监视系统，对有迹象出现赤潮的海区进行跟踪监测，及时掌握引发赤潮环境因素的消长动向，开展赤潮灾害预警预报。

加强海岸侵蚀灾害长期监测，禁止海岸采砂，取缔不合理的海岸建筑工程，限制和控制河道采砂，实施星海公园等海滩人工喂养工程和侵蚀岸段海岸防护工程。认真编制和实施地质灾害防治规划，建立完善的观测预测与评价体系，加强对灾害多发区和易发区监视监测，严格控制有可能诱发地质灾害的工程项目，加大宣传力度，普及海岸地质灾害防范知识。

大连市海洋与渔业局党委书记、局长刘锡财提出，全市各级海洋与渔业行政主管部门要加强对渔船、渔港及渔业生产安全的管理，确保人民生命财产安全；加强防灾减灾宣传和信息传递发送，做到灾害预报信息及时发到生产单位和渔民手中，提早采取防灾减灾措施，防止和减少灾害损失。