凌 岚，张 玲

（1.天津财经大学 a.经济学院；b.校党委办公室，天津 300222）

财政透明度的限度与效率：对一个分析框架的诠释

凌 岚1a，张 玲1b

（1.天津财经大学 a.经济学院；b.校党委办公室，天津 300222）

推进财政透明度是一个循序渐进的过程，需要关注披露信息的限度与效率。当前我国社会正处于转型期，财政透明度要避免陷入“过犹不及”的误区。因此，要以改革政府预算制度为契机，通过建立与完善规范的预算报告制度，搭建公民参与的平台，构建高效率的公共财政治理机制。

财政透明度；预算透明度；限度；效率；治理机制

单从字义理解，透明度（Transparency）一词是指物体或事物透明的性质与状态，无论在自然科学还是在社会科学领域，透明度都有着极重要的研究价值。在社会科学领域，透明度经常被用来形容社会问题的能见度、公共政策的开放度、政府的开明程度等。我们从现实生活中感受到透明度问题无处不在，如食品和药品的标签、工业废弃物的排放、灾害事件的预警报告，以及空气、水源、土壤的质量监测等。透明度可以消除人们生活中的疑虑和恐惧，因而是社会稳定发展的必备基础。

财政透明度的定义最早是由国际货币基金组织（IMF） 的专家柯彼茨（Kopits） 和克雷格（Craig）提出，其意指向公众公布政府的结构和职能、财政政策意向、公共部门账户以及财政预测的信息，并要求这些信息是可靠的、详细的、及时的、容易理解且可以进行国际比较。[1]国际社会普遍认为，财政透明度有助于强化政府责任，防范财政风险，促进稳健、可持续的财政政策。……