杨植强，郭 林，丁建定

（华中科技大学 社会学系，湖北 武汉 430074）

●中国经济问题研究

中国养老保障体系可持续发展战略探析

杨植强，郭 林，丁建定

（华中科技大学 社会学系，湖北 武汉 430074）

在中国社会保障体系的建设过程中，养老保障体系的可持续发展处于至关重要的地位。中国养老保障体系要实现可持续发展应该实施“统筹内外发展”、“供需协调发展”、“优化结构发展”、“层次均衡发展”四大战略，以促进中国养老保障体系的不断完善。

养老保障体系；发展环境；发展现状；可持续发展战略

经过30多年的改革与发展，中国养老保障体系的建设已经取得了很大的成绩，但仍存在许多不尽如人意之处。目前，中国养老保障体系的建设进入了一个关键时期，养老保障体系可持续发展的问题既是政府工作的重点，又是学术界关注的焦点。养老保障体系的可持续发展需要基于科学的理论基础，没有科学理论指导的政策建议是无源之水，易走向偏执或进入误区。本文对养老保障体系的内涵和外延进行了深入的理论分析，并以此为基础，论述了中国养老保障体系可持续发展的战略。

一、养老保障体系的内涵和外延

养老保障体系的内涵界定为：以一定标准划分的各种养老保障制度或政策的有机整体。它不仅包括各种养老保障制度或政策，而且涉及各类养老保障制度之间的相互关系。可持续发展的养老保障体系包括两方面的涵义：一是完善、全面的养老保障制度或政策，二是科学、协调的养老保障制度或政策关系。……