王永波，蔡勇国

（云南大学国际关系研究院，昆明650091）

近来中东北非局势对中国能源安全的影响

王永波，蔡勇国

（云南大学国际关系研究院，昆明650091）

国际能源市场对中东北非地区的依赖度极高，且中东北非局势严重影响全球能源安全，表现在国际石油供应、国际油价走势、国际能源通道运行.中国能源安全主要是石油安全，而中国石油安全实为中东北非地缘政治安全，因为中国严重依赖中东北非地区石油进口，且在中东北非地区油气投资已成规模，所以保障中国能源安全要求中东北非地缘政治环境稳定.应该从多角度审视近期中东北非局势对中国能源安全的影响，宏观把握中东北非地区形势发展，微观分析潜在风险的存在，预期高油价或成为未来中国能源安全主要威胁.

中东北非局势；中国能源安全；地缘政治环境；高油价

近期中东北非地区呈现出的动荡不安局势，对国际社会影响最大的是能源市场，标志着金融危机之后低油价时代的结束.而此次中东北非地区动荡局势短期内对国际能源市场最大影响是国际油价，且依目前形势发展看，未来国际能源市场供给、油价走势依然取决于中东北非局势发展，它关系到中国乃至世界能源安全.

1 国际能源市场对中东北非地区的依赖程度极高

1.1 中东北非局势影响国际石油供应

中东北非地区占据着世界大部分石油储备和石油出口，任何风吹草动都会对国际石油供应产生重要影响.据美国能源局统计，2010年，中东北非地区石油储量为8524亿桶，约占世界总储量的62%；石油日出产量为3024万桶，占世界总量8629万桶/日的35.0%①. 目前，全球石油每日出口前十五国中，有8个国家分布在中东北非地区，分别是沙特阿拉伯、伊朗、阿联酋、科威特、阿尔及利亚、伊拉克、利比亚、卡塔尔，而这其中，5个国家目前都不同程度出现了动荡局面，几国国内局势走向都将影响国际能源安全.

1.2 中东北非局势影响国际油价走势

从目前情况看，中东北非动荡局势对国际能源市场最大的影响是高油价.4月5日，布伦特国际原油价格已突破120美元/桶，国际社会对油价预期还在不断的攀升，未来几周内国际油价可能将轻易突破130美元/桶大关.当下国际油价极度攀升和投资者对市场预期不利有关，主要源自目前动荡不安的中东北非局势.中东北非地区在国际能源市场中占有重要地位，而它的地缘政治环境影响国际油价走势.而高油价也是近期中东北非局势对世界石油市场最大的考验.

1.3 中东北非局势影响国际能源通道运行

中东北非地区占有全球重要的能源通道.霍尔木兹海峡是海湾石油对外输出的阀门，每天通过此处而将海湾石油出口全球的油量为1550万桶/日，约占全球海上石油贸易的1/3②. 如果霍尔木兹海峡通道被切断,就等于关闭了海湾“世界油库”的“阀门”,对全球能源市场以及经济发展的影响可想而知. 埃及境内的苏伊士运河是世界贸易的动脉和咽喉，据苏伊士运河官方网站统计，2010年石油运输量为1.14亿吨，包括其它海运在内、约占世界海运贸易的8%；③据美国能源部统计，2009年，每天约有180万桶原油和精炼石油通过苏伊士运河；④此外，一条连接红海和地中海的石油运输线每天可运输石油110万桶，总量加在一起约占全球石油运输的2%⑤. 除此之外，曼德海峡也是中东北非地区一条重要石油通道，每天通过运输量320万桶.⑥三条运输通道任一发生“截流”，必将对全球能源市场安全带来威胁.

2 中国能源安全实为中东北非地缘政治安全

2.1 中国严重依赖中东北非地区石油进口

中国能源安全主要是石油安全，而中国石油安全实为中东北非地缘政治安全.2009年中国石油消费830万桶/日，同期自身产能约为400万桶/日，缺口为430万桶/日，对外依存度已超过50%，预期在2010年和2011年，中国石油消费将为960万桶/日，而自身产能仅为420万桶/日，对外依存度届时达到56%⑦.而据FACTS Global Energy 数据显示，中国2009年对外石油进口量400万桶/日，其中200万桶来自中东北非地区，依存度达50%.⑧2009年中国石油进口前十国中，有七个国家分布在中东北非地区，分别是沙特阿拉伯、伊朗、苏丹、阿曼、伊拉克、科威特、利比亚，这七大国对中国外部石油供应影响极大，此外，中东北非地区还是中国液化天然气及燃料油的供应地.按照此趋势发展，预计2010年及2011年，中国对中东北非地区石油依存超50%，尽管中国目前实施了能源供应多元化战略以及发展清洁能源计划，力求规避能源供应风险，但由于中东北非地区在世界能源市场无可匹敌的地位及清洁能源发展的刚性需求，短期内中东北非地区对中国能源的安全的重要性可想而知，维护好中东北非地区的地缘政治安全将是保障中国能源安全的必要条件.

2.2 中国在中东北非地区油气投资已成规模

随着中国能源“走出去”战略的进一步实施，中东北非地区成为中国油气对外投资的重要场所，投资领域涉及到上游、中游、下游的各个方面，涵盖了风险勘探、油气开采、冶炼、油气厂建设、管道铺设、港口建设等项目，参与形式主要是以合资的方式，力求在份额油寻求保障以规避中东北非能源供应上的风险.（见表1）如表1所示，目前中国在中东北非的油气利益几乎涵盖了地区所以主要产油国，包括沙特鲁卜哈利沙漠B区块天然气田、伊朗的亚达瓦兰油田、伊拉克的鲁迈拉油田等大中型油气田开发项目，以及成立红海炼油公司、大尼罗河石油作业有限责任公司、喀土穆炼油厂等石油冶炼企业.其中，中国在苏丹油气投资已成一体化体系，涉及到石油中上游的所以层面，每天有约25万桶的供给量，而苏丹在整个中国石油进口体系中的作用不可小视.

表1 中国在中东北非地区的油气投资

2.3 保障中国能源安全要求中东北非地缘政治环境稳定

从中国对于中东北非地区的油气进口的倚重和直接非本土投资来看，中国在中东北非有着巨大的油气利益，任何地区动荡形势都可能损害中国油气利益，给中国能源安全带来重大影响.中东北非地缘政治环境多变，首当其冲受到影响的是国际能源市场，而中国作为国际能源需求大户中的一员，受其影响无论是国际油价还是国际石油供给，都将给中国能源安全的保障带来严重的挑战，进而影响到整个国家国民经济的健康发展.因此，中国—中东北非地区在促进能源合作的同时，应该加强能源地缘政治的合作，创造有利于能源安全的政治环境，不仅有利于深化双边能源伙伴关系，而且有利于双边经济社会和政治关系的发展.⑨

3 多角度审视近期中东北非局势对中国能源安全的影响

3.1 宏观把握中东北非地区形势发展

时至今日，中东北非地区局势发展很不明朗，突尼斯、埃及两国领导易主，但国内仍旧处于紧张状态，民众对于动荡的余热仍未散尽，民众关心的内部矛盾问题如何解决及解决效果如何将决定着日后两国发展，但目前都无从谈起的.也门、阿曼、巴林三国内部示威活动仍在继续， 动荡已造成多人伤亡，对于政府与示威者之间何时达成协议外界难以预测.利比亚国内仍处于战争状态，卡扎菲政府同反政府武装及多国部队的战争将以什么样的形式结束仍不明朗，尽管利比亚对于国际原油市场供应影响不大，⑩但由于战争人们对市场的预期会产生恐惧的心理，这直接会影响到国际原油市场的投资行为.宏观把握未来局势发展，未来中东北非局势扑朔迷离，预期无法确定.

3.2 微观分析潜在风险的存在

中国石油进口主要集中在中东北非国家，除沙特阿拉伯、卡塔尔、科威特之外，其它国家都不同程度的出现不安局面，持续的国内动荡如果蔓延至其它国家，届时中国能源安全保障将受到重大挑战.作为世界最大产油国的邻近，也门、阿曼、阿联酋、叙利亚都出现国内动荡，动荡的原因有着共同的相似点，即高失业率、贫困问题严重、政治腐败、经济衰退，而这些问题的解决并非一朝一夕所能完成，加之青年人是这次各国动荡的主力军，所以，目前各国不安局势短时期内很难得到解决，这场政治动荡意义重大，很可能是一个历史性分水岭.⑪作为近邻，沙特阿拉伯在国际石油市场上的地位及对中国能源供应的影响不言自明，如英国《金融时报》说说，沙特若动乱将严重影响世界经济.⑫不仅如此，目前最为担心的事情是动荡影响到中东北非以外的地区，世界产油大国伊朗、伊拉克都已出现零星的示威游行活动，而在非洲加蓬的抗议示威活动直接推动国际油价上升到120美元/桶.⑬届时本已脆弱的中东、非洲地区事务是否会陷入大面积的不安，这是国际社会最关注的.而据英国石油公司统计，2009年，中东、非洲地区的已探明石油储量约为8819亿桶，占世界探明储量13331亿桶的66.2%；⑭同时，中东和非洲的产油量为3406万桶/日，约占世界供应量的42.3%；⑮出口2556万桶/日，占全球石油出口5293万桶/日的48.3%.⑯这是多数石油进口国对中东非洲能源市场依赖的主要原因.而据FACTS Global Energy数据显示，中国2009年对外石油进口400万桶/日，其中200万桶来自中东，约占总量50%；而非洲贡献120万桶/日，约占总量30%，二者相加约占中国石油进口总量的80%，其它地区包括俄罗斯、中亚等在内仅占20%.⑰有鉴于此，目前中东北非部分国家动荡一旦突破已有的界限蔓延至其它国家，甚至爆发诸如利比亚的战争局面，中国能源安全的保障乃至世界能源市场及世界经济的稳定都将受到严重挑战，全球新一轮的石油危机、经济危机的出现不无可能.

3.3 高油价或成为未来中国能源安全主要威胁

诸如短期内国际油价依然受到中东北非地区动荡的影响，骤然上升至2008年底以来的最高点，高油价未来将成为中国能源安全，抑或，世界能源市场稳定的重要隐患.未来影响国际油价走势最重要的因素是期货投机，而投机源自对于市场前景的估计.当前中东北非局势致市场预期恶化，它直接导致近期油价的猛然攀升，而且据国际能源署、美国能源局、OPEC的权威预计，国际油价在现有基础上还会走高.尽管中国在应对国际油价方面拥有强大的支付能力，但油价影响国内经济产业生产、消费指数、以及贸易出口方面是个不争的事实，且高油价还会增加通货膨胀压力，这些都会影响国家经济有序发展，反过来高油价引起的经济压力又会对国家的石油进口支付能力产生重要影响，且届时海外份额油供应也可能失去保证.因此，随着中东北非局势的进一步发展，市场预期的高油价将成为未来中国能源安全保障的最大隐患.

尽管目前中东北非局势并未给中国能源安全造成直接威胁，但未来局势发展如何仍是个未知数.不过，建立必要的能源安全预警机制及应对机制，不管在稳定时期或是动乱时期都是必要的.此外，确保中国能源安全主要事关石油进口问题，而确保石油进口安全则实为中东北非地缘政治环境稳定问题.因此，中国应在中东北非地缘政治环境的建构中有所作为，力求客观、平等、公正的介入到中东北非事务中去，平衡好中东北非地区内部利益并且兼顾欧美大国的利益，这样才能在应对中国能源安全问题时掌握主动权.

注释：

①参见美国能源局，http://www.eia.gov/todayinenergy/detail.cfm?id=690.

②See Liquid fuels production in Middle Eastern and North African countries, http://www.eia.gov/todayinenergy/detail.cfm?id=690.

③参见苏伊士运河官方网站， http://www.suezcanal.gov.eg/reports.aspx.

④See Liquid fuels production in Middle Eastern and North African countries, http://www.eia.gov/todayinenergy/detail.cfm?id=690.

⑤参见环球网，http://www.huanqiu.com/2033/1476374.html.

⑥Ibid.

⑦See U.S. Energy Information Administration, China, http://www.eia.doe.gov/countries/cab.cfm?fips=CH.

⑧See China’s Annual Oil Report 2010 An Outline, p.22.

⑨参见吴磊：《关于中国—中东能源关系发展的若干思考》，转载自《阿拉伯世界研究》2007年1月第1期，32．

⑩利比亚石油产量为165万桶/日，约占世界2%；中国2009年.利比亚石油进口量为13万桶/天，约占总量4%.

⑪参见《金融 时报》中文网，http://www.ftchinese.com/story/001037260.

⑫参见《金融时报》中文网，http://www.ftchinese.com/story/001036768.

⑬See Javier Blas, hit $120 after strike in Gabon, April 42011,16:20 pm. http://www.ft.com/.

⑭See BP Statistical Review of World Energy June 2010, p.6.

⑮Ibid, p.9.

⑯Ibid, p.20.

⑰See China’s Annual Oil Report 2010 An Outline, p.22.

[1]美国能源局，http://www.eia.gov/todayinenergy/detail.cfm?id=690.

[2]Liquid fuels production in Middle Eastern and North African countries, http://www.eia.gov/todayinenergy/detail.cfm?id=690.[3]苏伊士运河官方网站， http://www.suezcanal.gov.eg/reports.aspx.

[4]环球网，http://www.huanqiu.com/2033/1476374.html.

[5]U.S. Energy Information Administration, China, http://www.eia.doe.gov/countries/cab.cfm?fips=CH.

[6]China’s Annual Oil Report 2010 An Outline, p.22.

[7]吴磊.关于中国—中东能源关系发展的若干思考[J].阿拉伯世界研究，2007，（1）:32.

[8]《金融时报》中文网，http://www.ftchinese.com/story/001037260.

[9]《金融时报》中文网，http://www.ftchinese.com/story/001036768.

[10]Javier Blas, hit $120 after strike in Gabon, April 42011,16:20 pm. http://www.ft.com/.

[11]BP Statistical Review of World Energy June 2010, p.6.

[12]China’s Annual Oil Report 2010 An Outline, p.22.

The Impact of the Recent Situation of East and North Africa on China's Energy Security

WANG Yong-bo,CAI Yong-guo
(School of International Relations of Yunnan University , kunming 650091, China)

International energy markets very dependent on MENA region, and the situation of MENA has serious implications for global energy security, including international oil supply, international oil prices, International Energy channel operation. China's energy security is mainly oil security, and China's oil security is indeed the geo-political security of MENA, because China heavily relies on MENA oil imports, and has a large scale oil and gas investment in the MENA region, stable geo-political environment of MENA are required to protect China's energy security. We should look upon the impact of recent situation of MENA on China’s energy security from multiple perspectives, including macro-grasping the development of situation in MENA, micro-analyzing the existence of potential risks,expecting high oil prices maybe a major threat to China's future energy security.

East and North Africa situation; China’s energy security; Geo-political environment; high oil prices

D81

A

1008-9128（2011）04-0073-04

2011-04-15

王永波（1986-），男，陕西宝鸡人，硕士研究生.研究方向：能源安全与战略.

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