尚 雨

(湖南农业大学 经济学院，湖南 长沙 410128)

农地规模与农业生产效率的关系分析
——基于湖南省400农户的调查

尚 雨

(湖南农业大学 经济学院，湖南 长沙 410128)

基于湖南省20个县(区)400农户的调查数据，运用DEA分析方法，测算不同农地经营规模农户的农业生产效率，结果表明：农地规模和农地生产效率并不存在很强的正相关关系。据此，提出土地制度改革中不应过分强调土地流转的制度供给因素，而应大力刺激土地流转市场上的农业主体的“有效需求”，重视土地流转后的农业组织制度和经营模式，以及由此引致的对新型专业农民的培养和农业科学技术的创新等需求，提高农业劳动生产效率，以实现农业现代化与产业化的发展目标。

农地生产效率；土地规模；土地流转；包络数据分析法

一、问题的提出

农地制度改革问题一直是建设新农村、农业现代化与产业化的瓶颈。 国家十二五规划明确了我国土地制度改革的方向——坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，并在依法、自愿、有偿和加强服务的基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。国务院2004年出台《关于深化改革严格土地管理的决定》，提出要做好“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作”，国土资源部在 2005年出台 207号文件，进一步支持并规范“挂钩”创新，其中成都成为首批参与国土部审批确定的土地挂钩项目试点地区之一。实践中，以成都市为土地使用权流转试点的土地制度改革如火如荼地展开，并取得一定的成果。……