朱柏铭

（浙江大学，杭州 310027）

能源低碳化的财政压力及其释放

朱柏铭

（浙江大学，杭州 310027）

能源结构变迁是实现低碳经济的核心。在主要利用化石能源转变到主要利用非化石能源的过程中，强制性变迁固然必不可少，但是诱致性变迁更为重要。不过，正是诱致性变迁会给政府财政带来更大的压力。通过财政资金的嵌入式配置，撬动社会资金，或许既能推进能源结构的变迁，又能最大限度地减轻和释放财政压力。

低碳经济 财政压力 释放路径

一、引言

尽管对于气候变暖是真命题还是伪命题仍然存在着争议，但是，随着环境问题的日益严重，发展低碳经济已是大势所趋。财政在促进低碳经济发展中应该扮演重要的角色，只是大量依靠财政投入实现由低碳到高碳的转变这种政策建议，无论是合理性还是可行性都值得怀疑。既要积极推进低碳经济，又不能造成太大的财政压力，这是当前必须研究的一个现实问题。本文认为，从高碳经济转变成低碳经济，核心是实现能源结构的变迁。强制性变迁固然必不可少，但是，诱致性变迁更为可行。然而，正是诱致性变迁，对财政带来更大的压力。通过财政资金的嵌入式配置撬动社会资金，是两全其美之策。

（一）相关文献述评

自2003年英国发表能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》以来，国内外学术界对于财政与低碳经济之间的关系有较多的讨论。总体意见是强调政府要发挥财政税收政策的作用。……