面临着新形势新任务，领导干部调查研究能力迫切需要不断更新、不断提高、不断深化。

领导干部的职责是发现问题，制定政策，解决问题。要发现问题，就必须考察客观事物的历史和现状，考察它的内部、外部的各种联系。做出决策，解决问题，就更需要通过系统、周密的调查，探寻客观事物的本质及其发展变化的规律，然后才能提出解决问题的政策、措施。

新形势下，改革和发展的历史条件发生着深刻变化。处在大发展、大变革、大调整之中的当今社会，政治、思想、文化领域的激荡日益强烈，改革开放和社会主义市场经济的不断深化，也带来了我国经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整及思想观念的深刻变化。

一是社会大变革。经济体制改革带来原有经济关系的改变，从而也带来了更大范围内的社会变革。经济形态更加多样化，利益格局也更多元化，人民内部矛盾增多；资本重新介入收入分配，社会贫富差距增大，而相应的社会福利体系尚不健全，人民群众享受教育和就业机会不均衡，特别是近两年突出的农民工享受相应待遇问题、子女入学问题，以及大学生就业形势严峻、医疗改革、社会保障滞后等等，带来一系列新的社会矛盾，给社会管理、社会进步提出了新的更大挑战。

二是思想大变化。改革开放为社会文化建设创造了更好的物质条件，增强了人们的竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神，但同时市场经济自身的弱点，也会时刻影响着人们的精神生活，原来单一的普适价值观不复存在，代之以新的多元价值观，突出自我价值的实现，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想表现随处可见。经济全球化和信息网络化的发展，既为思想文化传播提供了更广阔的空间，也加剧了西方资本主义腐朽思想对我国思想文化领域的冲击。西方敌对势力竭力推行“西化”、“分化”战略，企图达到“和平演变”、“不战而胜”的图谋。我国经济总量虽然已位居世界第二位，国际影响力与日俱增，但理想信念、精神追求、道德文化等软实力差距还很大。有人说，有没有信仰无所谓，但没有金钱是万万不能的；有人说，以往的理想和信仰，在今天都是不现实的。思想领域的交锋和斗争时时存在，社会思想正呈现出多元多样多变的态势。

三是矛盾大交织。我国正处于社会转型的关键阶段，这既是高速发展期，又是矛盾凸现期。改革开放和现代化建设中的各种矛盾相互交织。经过30年的改革开放，社会经济结构发生着广泛而深刻的变化，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配形式等日益多样化、复杂化，许多矛盾交织出现。比如，经济快速发展与环境保护日益尖锐的矛盾，想办法促进经济和环境协调发展；经济高速发展与贫富差距日益扩大的矛盾，想办法避免和化解社会矛盾逐步激化；经济改革和政治改革不协调的矛盾快速显现，想办法在经济改革深入进行的同时，加大政治改革力度和步伐，促使二者的改革协调并进；经济快速发展与民生改善相对滞后的矛盾越来越明显，想办法做到让经济发展的成果尽快惠及广大人民群众。还有群众最不满意的物价高、贪官腐、住房难、教育难、看病难等矛盾和问题。

解决新矛盾、新问题的办法不会从天上掉下来，必须建立在系统周密的调查研究基础之上。调查研究越充分，解决问题的对策就会越多。毛泽东说：“我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了”。陈云也说:“领导机关制定政策，百分之九十以上的时间是作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。”这些思想对于今天我们的领导干部来说，仍然具有重要的指导意义。

首先，领导干部要在认清复杂矛盾问题中增强紧迫感。当前纷繁复杂的形势任务，让我们不得不以更大的决心和精力投入到对实际工作的调查研究之中。日益严重的社会现实问题，使领导干部的压力越来越大；主观主义、形式主义和弄虚作假，让领导干部很难掌握到真实的情况；大大小小的贪污腐败现象，让领导干部很难再用教育引导解决问题。只有在瞬息多变的新形势下，通过扎实细致的调查研究，找出一个个问题的症结，开出一个个管用的药方，才能真正解决这些矛盾和问题。

其次，领导干部要在抓好工作落实中增强责任感。能不能狠抓落实，既是工作责任心问题，也是思想方法和工作作风问题。因此，要树立强烈的进取意识，忧患意识，有一种对党对人民事业极端负责的崇高使命感、责任感，要带着感情深入到群众中去，进行面对面领导，扎实解决改革和发展中的一些重大问题，多解决群众关心的难题。发现和总结分析影响落实的矛盾症结，努力掌握抓落实的科学方法，减少工作中的盲目性和片面性。

其三，领导干部要在深入实际中提高调查研究能力。能力的培养、提高，不是一朝一夕的功夫，需要实践的磨练。要提高发现问题的能力、获取信息的能力、沟通协调的能力、驾驭现代化调研方法的能力、组织撰写调研报告的能力等调查研究综合能力，必须努力做到戒“假”。假风一旦盛行，工作就难推行；戒“浮”，浮夸作风与工作要求格格不入，必须戒除；戒“僚”，官气越大，得到的真情就会越少；戒“空”，服务基层意识“空”，搞调研就会一空百空，到头来只能是一事无成。同时，还要做到敢于听真话，善于听真情，避免下级忽悠上级，这是一种导向、一种胸怀、一种优秀品质。讲实话、道实情、报实数，及时发现深层次问题，拿出切实的措施，科学决策，提前防范，减少折腾，推进事业科学发展。

中国共产党建党90年来，取得民族解放、推进社会进步、赢得历史辉煌，与党一贯重视调查研究、求真务实、开拓创新是分不开的。重视调查研究，我们的党就能制定出符合社会发展、体现人民愿望、促进事业进步的一系列方针政策，我们的社会就阔步前进。任何时候任何情况下，不重视调查研究，就会产生脱离实际、头脑发热、拍脑袋瓜子的不合实情的错误的指导思想和政策措施，就会把我们的事业引向痛苦的泥潭。当前存在着的主观主义、形式主义、官僚主义、虚假作风等等现象，都与缺乏调查研究，不重视调查研究密切相关。我们不禁要大声疾呼：领导干部们，勇敢地拿起调查研究这个武器、这个法宝吧，她能使我们耳聪目明，她能使我们发现问题，她能使我们解决矛盾，她能使我们的事业不断进步，并永葆青春与活力。

（作者为总参四部干部、国防大学硕士研究生）

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中国共产党自诞生之日起就高度重视调研工作，把调查研究工作提高到党的思想路线的高度，并在全党干部中推广。

中共一大后，毛泽东同志全身心投身到社会大变革中，展开了前所未有的、深入持久的调查研究，撰写了著名的《中国社会各阶层的分析》、《湖南农民运动考察报告》等一系列调查报告。

1930年5月，毛泽东同志写出了《调查工作》（1964年公开发表时改为《反对本本主义》），在这篇文献中响亮地提出了“没有调查，就没有发言权”的著名论断。

党的十一届三中全会以后，解放思想、实事求是，成为党在新的历史条件下的思想路线，党的调查研究的优良传统得到恢复和发扬。

邓小平同志继承和发展毛泽东思想，深入全国各地调查研究，足迹遍布大江南北，及时总结群众实践中的新鲜经验和伟大创造，发展了党的实事求是的思想路线，做出全党全国的工作重心转移到经济建设上来，建设中国特色社会主义，实行改革开放的重大战略决策。

作为党的第三代领导集体的核心，江泽民同志也一贯重视调研工作，自十三届四中全会后，他多次深入农村、企业、城市社区等，就一些紧迫、重大的社会问题进行调查研究，提出了三个代表重要思想，科学地回答了建设一个怎么样的党和怎样建设党这一重大现实问题。

进入新世纪新阶段，社会矛盾、发展问题、事业进步的创新动力等等，都发生了深刻变化，胡锦涛同志在十七届五中全会上强调，要把执政为民体现到关注民生，体察民情，为人民办实事，办好事上，要切实转变作风，让广大人民群众分享改革成果。这些都对领导干部提高调查能力提出了新的要求、新的希望和新的标准。

□ 编辑 闵 杰 □ 美编 王 迪

领导们拿起调查研究的法宝吧

□ 苗宝今