“最苛刻捐款”的价值所在

近日，“史上最苛刻捐款”，在社会上引起了极大的反响，这无疑是对现行捐款体制的一次挑战。众说纷纭中，所体现的亮点和价值又有哪些？

做好事还需把事做好

娜拉 中国人民大学公共管理学院行政管理系硕士生导师

曹德旺的捐款之所以被称为是“最苛刻的捐款”，是因为长期以来，我国的公募基金会通常都是由政府主办，并代表政府。捐赠者的善款通常都要被收取10%左右的管理费用于“工作人员工资福利和行政办公支出”，并已经形成了共识。曹德旺不但挑战了政府基金会的权威性，将10%的管理费降至3%，还提出了监督基金会的条款、设立了惩罚机制，这无疑撼动了公募基金的权威性。

事实上，从基金会的性质来看，基金会是“利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的”的非营利组织，并不是政府组织。在法律上，规定了非营利组织的盈余不能用于分红。因此，基金会的资金剩余不能像企业那样将利润进行分成，也不能变相作为工作人员的收入，其行政经费和人员工资被限制在经费的10%以内。但是，并不能因为基金会是从事公益事业，为民做好事的机构，就能确认捐款人所捐的善款则一定能够做到有效、合理的使用，不被滥用、贪污和浪费。因此，建立基金会的问责机制，使基金会得到良好的治理则具有非常重要的意义。

通常来说，由于基金会是被委托机构，也就是说捐款人委托基金会来运营管理其善款，完成其公益使命。……