权忠光

推进区域人口资源环境协调发展

权忠光

京津地区位于华北平原东部，黄河中下游地区，生态环境的优劣对其影响非常直接。因此，加强区域内人口资源环境的统筹成为推进京津冀晋蒙区域经济合作的重要内容，也是实现本地区科学发展、和谐发展的必由之路。

推动区域人口资源环境协调发展一方面要运用科学的方法对京津冀晋蒙五省区市的人口数量及密度、就业结构及容量、土地承载能力、水资源承载能力、现代清洁能源保障能力、环境处理能力等进行评估，重点对核心城区、产业聚集区、人口聚集区、生态脆弱区等区域进行评估，切实建立健全五省区市人口资源环境统筹的平台和机制，包括人口管制、能源供需、土地交易、流域管理、环境监测等方面的信息共享平台和共享机制。另一方面要建立产业统筹机制和规划协调机制等，特别是结合实施“十二五”规划的契机，统筹华北五省区市合作发展，共同谋划和推动本区域人口资源环境的协调发展。

首先要明确京津冀晋蒙区域城市的发展定位，制定相应的人口调控总目标和若干子目标，并将人口调控目标纳入经济社会发展的总体规划中去。提高城市的人口综合承载力，实施均衡人口发展战略。

人口结构的优化，要注重实施分层次的人才引进战略。各地应增强对人才，尤其是创新人才的吸引力，根据各地自身的产业布局、资源禀赋条件出台相应的政策，明确吸引人才的优惠条款，在保障性住房提供、子女入学等方面给予保障。……