文 戴文华

治理庸官刻不容缓

文 戴文华

庸官坐堂碌碌无为，自古以来就是一个客观存在的政治生态。时下，不学无术、投机钻营、明哲保身、但求无过者大有人在。庸官怎样尸位素餐？庸官何以碌碌无为？怎样让庸官让、能者上？是一个亟待解决的问题。

一、机构重叠臃肿，官员职数过多。近年来，党政机关机构重叠、臃肿现象引起社会热议，在各地召开的“两会”上也多次成为代表、委员的议论话题。一些地方常设机构、临时机构重叠，机构臃肿，人浮于事。一些市县实行大局制，虽然撤销了好多局，但小局并到了大局，大局里仍有小局，机构、人员仍然未减。一些乡镇机构也越减越庞大，事业单位和行政部门职能难以分开，如党政办、宣传办、组织办、纪检、人武、共青团、妇联、社会事业办、文办、计生办、司法办、民政办、爱卫办、环保办、科技办、经贸办、村建办、农业办等等，机构重叠，职能相同，职责不明，造成遇事互相扯皮。

干部职数过多过滥。有关资料表明，31个省（市、区）政府中，上海市政府有副秘书长11人，黑龙江省有副秘书长10人。2009年4月21日，吉林省发布人事任命文件，免去6位省政府副秘书长职务，该省仍有10名副秘书长在职。而6名被免的政府副秘书长仍担任政府部门职务。

地方党政部门超编已成难题，官员“扎堆”已不是什么新鲜话题。有媒体报道称，河南省新乡市有11个副市长，16个副秘书长和6个调研员。辽宁省铁岭市有9个副市长，20个副秘书长。湖南省平江县有10个副县长和4个县长助理。湖南省石门县居然有16名常委、12名正副县长。

目前我国体制中官多现象愈发明显，这恐怕与卖官买官有一定的关系。机构臃肿，冗员过多，占用了大量公共资源，浪费了大量财力，易产生腐败，必须引起高度重视。

二、众多庸官坐堂，官场锐气不扬。庸官不学无术。他们大多靠关系或金钱开路走上领导岗位。他们怕学习，不看书不看报。他们上班坐办公室不外乎呷茶品烟、上网聊天、玩游戏。作报告读秘书写好的现成稿子。遇事“研究、研究”打官腔。

庸官投机钻营。他们在其位不谋其政，热衷于作秀，吹牛拍马，投上级官员所好，趋炎附势，摆阔气，拉关系，为仕途升迁铺路。整天夹着个皮包赶会场，赶饭局，唱高调，打官腔。为捞取政治资本，奔忙于调研、剪彩、庆典、开张、揭幕等秀场，在摄像机镜头前满面笑容。偶尔“深入”基层，接待“信访”，不过是装装样子，蜻蜓点水，留下几个镜头就拍屁股走人。

庸官明哲保身。他们深信“不做事没事，做事会惹事”，把“难得糊涂”视为做官最高境界，遇到矛盾就躲、就推，躲不开也不明确表态，打太极，和稀泥。对群众疾苦和诉求漠不关心，视而不见。

庸官并非与生俱来，他们的大量存在，自有其生存的土壤和空间。这与当前干部管理机制和干部选拔任用机制尚不完善有很大关系。由于缺乏科学的考核、评价机制和落实机制，造成官员干好干坏一个样，甚至干得不好的买官者也能得到提拔重用。干好干坏一个样，甚至会干的不如会说的，会说的不如会拍的，会拍的不如会送的，这种歪风邪气逐渐形成了一种强大的官场“磁场”，把很多想干事、能干事的优秀干部也吸入其中，使他们转而甘于平庸、随波逐流，原本能干出一番事业的官员最终也沦为庸官。

三、建立考核问责机制，让能官上庸官下。治理庸官刻不容缓。老百姓讨厌贪官，同样讨厌那些无所作为的庸官、刁官。拿着人民给予的俸禄，却碌碌无为，对关系民众切身利益的事情一拖再拖，以致矛盾、问题日积月累，由小变大，由大变炸，群体性事件频发，党群、干群关系恶化。近年来发生的群体事件，大多可以看到庸官不作为的影子。官员没有尽职就是失职，即使无错也是“过”。

庸官不治，如何让广大群众感受到党和政府的温暖？如何让广大老百姓感到党的干部是人民的公仆？庸官不治，事业难兴。因此，必须下大力气集中整治党政机关“庸懒散拖”作风，各级党政机关要开展效能革命，发动官员通过自己找、别人提、领导点、群众评等方式，集中查找各种不良风气，并提出整改措施。对不认真进行整改的，该告诫的告诫，该曝光的曝光，该查处的查处，该追究责任的追究责任，必须动真格。对不想干事、干不成事的庸官，必须铁腕狠治，坚决采取组织措施，将其清理出公务员岗位。与此同时，更要进一步建立起科学、有效的官员业绩考核评价体系和问责机制，进一步完善干部选拔任用竞争机制，以制度管人，真正做到“平者让、劣者下、能者上。”唯有如此，才能使庸官失去生存土壤。✿