刘利刚 袁镔/ LIU Ligang, YUAN Bin

1 城市控规阶段生态规划的必要性与内容构成

目前我国的城市生态规划大多只限于城市的总规阶段，并没有针对城市控规阶段的生态规划。由于城市总规的时间周期长、空间尺度大等原因，该阶段生态规划中的许多重要内容只能是比较宏观和粗略的，难以有效地控制生态环境的恶化趋势和以需定供的能源、水资源利用方式。

随着城市控规法定地位的确立和控规对城市局部地段建设管理力度的加大，城市局部地段的资源利用和环境保护问题急需得到控规的引导，城市生态规划亟待延伸到城市控规阶段，确保资源利用和环境保护能够落实到后续的土地开发建设中去。

为了与城市规划的编制层次匹配，城市生态规划需要在城市总规和城市详规两个层面展开，以保证生态规划中的重要内容可以充分体现在城市规划各个层次的编制成果中，并得以实施。城市总规与控规阶段生态规划的差别主要是内容差别、深化程度差别、空间尺度与时间尺度差别。

城市生态规划在城市总规阶段和城市控规阶段主要的区别在于总规阶段城市生态规划的尺度更为宏观，而控规阶段的生态规划为中观尺度。

城市总规阶段的城市现状图和城市总体规划图的图纸比例为1/10000或 1/25 000①。在这个尺度上，对生态要素的形态控制只能是极为宏观和粗略的。城市控规阶段的用地现状图、土地使用规划图和各地块控制性详细规划图的图纸比例为1/1 000或1/2 000。……