史会剑，蔡 燕，谢 刚

（山东省环境保护科学研究设计院，山东济南250013）

山东省流域水污染物综合排放标准

史会剑，蔡 燕，谢 刚

（山东省环境保护科学研究设计院，山东济南250013）

简要回顾了山东省水污染物排放标准体系建设的历程，重点分析了流域水污染物综合排放标准的特点，并对其实施绩效进行了简要评价，阐述了地方排放标准在促进“转方式、调结构”，引导行业污染治理技术进步和环境质量改善等方面的作用，并给出了两点重要的启示。在落实科学发展观，推动“三个转变”的历史时期，地方排放标准是综合利用法律、经济、技术和必要的行政手段进行环境管理的有力抓手。

水污染物；流域；综合排放标准；环境质量

1 山东省流域水污染物综合排放标准出台的背景

从环境的角度来看，山东省情有四个特点:一是人口密度比较高；二是环境承载力比较低；三是经济总量比较大，发展速度快，但结构偏重；四是污染物排放总量比较大，高居全国前列。

省情的上述特点决定了山东经济社会发展必须认真贯彻落实科学发展观，自觉实行全国最严格的环境管理制度，走发展循环经济、建设生态省的道路。鉴于此，山东省自2003年开始发布和实施严于国家的地方行业水污染物排放标准，截至2006年，已制定了造纸、纺织、畜禽养殖等6项行业污染物排放标准，其他行业执行国家水污染物综合排放标准或行业标准。

地方行业排放标准的实施，走出了解决结构性污染的重要一步，但在污染物集中排放的流域，即使所有排污单位都完全达标，水体质量与地表水功能区划的要求仍有很大差距[1]。……