英 英，高昌林

（1.中国科学技术发展战略研究院，北京 100038；2.南开大学经济与社会发展研究院，天津 300071）

欧盟国家服务业创新现状及对中国的政策建议

英 英1，2，高昌林1

（1.中国科学技术发展战略研究院，北京 100038；2.南开大学经济与社会发展研究院，天津 300071）

近半个世纪以来，全球各主要发达国家不断将发展服务业作为其产业发展的战略重点和保持竞争力的重要任务，产业结构呈现出由“工业经济”向“服务经济”的迅猛转变，同时，服务业创新也日益受到越来越多的关注，这在欧盟国家的表现尤为突出。而中国服务业及其创新的发展仍然比较落后。本文在介绍和分析欧盟国家服务业创新现状的基础上，提出针对中国服务业及其创新发展的启示和建议。

欧盟；服务业；创新

在过去的二十年中，特别是自20世纪90年代下半期以来，欧盟国家服务业就业增长已占其就业净增长的50%以上。在1979—2003年期间，欧盟所有部门的年均就业增长率为0.6%，制造业年均增长率为-1.0%，而服务业年均就业增长率却达到4.4%［1］。在欧盟国家服务业迅速发展的同时，服务业的创新也日益引起政策制定者更加广泛的关注。

1 欧盟国家服务业创新现状

由于服务业与制造业在生产形式、产出方式等方面存在显著差异，因此，服务业创新与制造业创新在形式和内容上存在较大差异。对服务创新而言，顾客参与度更高，且创新过程更为复杂。同时，在服务业中区分产品创新和过程创新相对困难。因为服务往往不是一个有形的实物产品，而是一个标准、规程或者过程。……