恽奇伟

导读：乱设摊是城市管理中的一大顽症，但设摊者又多为无固定职业、生活困难的弱势群体。面对复杂的社会矛盾，上海城管执法部门主动倾听群众呼声，及时回应群众投诉，积极探索“民意主导+行政执法”新路子，不断完善“疏堵结合，标本兼治”治理机制，着力统筹兼顾城市“面子”与“里子”，取得了良好社会效益。

近年来，上海城管执法系统以迎博办博为契机，以构建“法治城管，服务城管，和谐城管”为抓手，坚持依法行政、规范履职、文明执法，着力创新执法理念、执法方式和执法机制，积极化解执法冲突和社会矛盾，努力实现执法效果与社会效益的有机统一，既有效维护了城市市容环境和管理秩序，又有力促进了民生改善和社会和谐，为保障城市正常有序运行、提升城市文明和谐程度做出了积极贡献。

一、服务本位的执法理念创新

上海市各级城管执法部门坚持以市民群众满意作为工作的基本目标，下大力扭转“重处罚、强管治，轻劝导、弱服务”的传统工作模式，牢固树立、认真践行“以人为本，执法为民”的理念，注重教育与处罚相结合、执法与疏导相结合、管理与服务相结合，树立了城管为民服务的社会新形象。

（一）注重服务的惠民执法

城管执法部门以开展城管执法“进社区、进单位、进工地、进学校”活动为切入点，主动深入社区听取群众意见和建议，扎实推进“夏令热线”、“绿色护考”、“校门清”等惠民利民服务活动，主动热情为广大市民百姓办好事、做实事、解难事。……