施蔷生

导读：公众参与，作为公众诉求表達、保障行政公正、合理、有效的长效性城管与公共服务辅助机制，体现了现代公共行政的民主与法制的属性，也是中国特色社会主义政府行政的应有内涵，尤其是在城市管理中引入公众参与机制更为重要，诸如动拆迁征询、环保报告编制、政府预算介入、城市顽症治理、社会组织建构等，公众参与将为城管的人本化、民本化提供重要保障。

关键词：城市管理 公众参与 世博精神

近年来，公众参与在我国得到了越来越广泛的推行，许多重大法律法规在出台前，都采取向社会公开征求意见的方式，这既表明公民的参政意识在增强，同时也有利于减少社会危机的发生。作为公众参与的机制，公众参与必须通过法律的形式确保其程序规范，将参与的意愿变成权利，并通过完善配套的机制予以固定和保障。只有这

样，公众的参与才能紧贴公众的切身利益。

一、城管公众参与的内涵和意义

（一）公众参与的内涵特征

1、公众参与机制的多重阐释

“公众参与”是指在行政立法、行政决策和政府公共项目建设等过程中，就政府公共行为所涉及的与公众利益相关或者涉及公共利益的重大问题，由政府相关主体发动或广大公众自觉参与的（包括由社会组织参与的），通过公开提供信息、征询、表达意见、发表观点及阐述利益诉求等方式，达到并提升政府公共行为等的公正、合理、有效的一种长效的辅助性的城市管理和公共服务机制。……