徐世甫

导读：网络舆情作为新媒体时代社情民意的一种新的表达形式，已成为城市政府管理必须应对的新课题。城市政府只有深刻认识这一新事物的含义、本质和特征后，才能提出有针对性的监管策略与措施，以应对挑战。城市政府要发挥“主场优势”，尽快设置网络舆情“防火墙”，形成“网上网下统一战线”，使地方网络论坛成为疏导民意的最短路径，从而为城市的安定与和谐提供有力的保障和支撑。

关键词：网络舆情 城市政府管理 社情民意 群体极化

随着2010年上海世博会的闭幕，中国进入了后世博时代。而在世博会期间，以上海市为核心的城市群向中国人民和世界人民充分展现了政府科学而高超的管理水平和管理能力，让人们再次深刻感受到“城市，让生活更美好”理念。伴随着后世博时代的到来，新生的网络舆情越来越成为城市政府管理面对的新课题，越来越成为城市管理

机制完善中的新诉求和新挑战。

一、网络舆情的多元内涵

近年来由网络作为引擎启动的重大事件和突发事件一个个在不断地接力和上演，网络舆情已从网上蔓延到网下，并经过网下的延展再返回到网上，网上网下的发酵使网络舆情“内爆”（鲍德里业语）后的碎片溅入到社会生活的各个角落，作为管理者的城市政府必须也不得不把网络舆情作为自己管理的新的关注点之一。

（一）体现民意的政治态度

王来华主编的我国第一部研究舆情的专著《舆情研究概论》中指出，舆情是指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事项的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的国家管理者产生和持有的社会政治态度。……