王震国

导读：地铁是世界公认的现代城市公共交通中最便捷、高效、舒适的电气化快捷运输工具，同时也是城市交通中安全隐患集中、事故易发频发的重点场所。为此，各国一直把安全防范置于地鐵发展的首位，但事故依然频发，其根源大多在于制度缺失、漏洞太多、难以到位，包括落实不力、管理乏力、监督无力；在于认识不足、隐患失察、疏忽大意、责任缺失，以致小苗子酿大祸，尤其表现为当事人的行为慌乱、不知所措、处置乏力甚至临阵脱逃。有鉴于此，地铁的隐患防范与安全保障，应从切实规避人的诱发和失责因素入手，注重超前研究、预先防范、主动管理，注重制度规范、管理精准、操作严细、责任到人，注重社会联防、意识强化、管理长效、演练常态、全民参与、体外监督。

一、中外地铁的历史演进与多元比较

（一）历史演进

地铁，是世界公认的现代城市公共交通中最便捷、高效、舒适的电气化快捷运输工具，所以，早在1863年，英国伦敦就建成了世界第一条城市地铁。此后，地铁在发达工业国家的大城市迅速普及，运营里程都在数百公里以上，其中，历史悠久、里程超常、规模宏大、比较著名的城市主要有，伦敦、巴黎、纽约、东京、莫斯科、柏林、首尔、米兰等。我国北京于1969年开通了大陆第一条地铁，以后陆续在天津（1984年）、上海（1993年）、广州（1999年）、深圳（2004年）等大陆特大城市开通。据不完全统计，截止2010年10月，已有包括上述4城市以及南京、重庆、武汉、长春、大连、成都、沈阳等的12座城市开通了轨道交通，线路总里程约为1270公里，其中上海地铁的运营里程、硬件的现代化程度、日均运能等均居全国首位、世界前列。……