范文凯

青海省互助县草原工作站,青海 互助 810500

由于植被和林地遭到破坏,许多物种都面临着灭绝的危险,生态危机已经严重影响了互助县经济社会的正常发展。为了改善互助县草原生态环境,必须合理利用草原资源、完善草原生态结构、扩大人工草地种植、强化草业生态主体地位、加强灭鼠等。

1 互助县草原生态现状

目前,互助县可利用草地面积169000 hm2,其中暖季可利用草地面积80000 hm2、冷季可利用草地面积89000 hm2。随着全球气候变暖、降雨量减少以及气候干旱等自然因素的影响,互助县草原大量优质牧草被杂草替代,草原生态环境不断恶化,出现了越来越多的蝗虫和鼠兔。鼠兔的平均发生量为228只/hm2,危害面积达42500 hm2。经调查,互助县79.6%草原的生态有不同程度的恶化,主要表现为退化、沙化、盐渍化。由于人类乱砍乱伐、采药、挖虫草及掘穴挖洞等,破坏了植物根系和土壤结构,使草地退化更加严重。

互助县长期以来,都是草养不了畜,究其原因是草原自我补偿能力日益下降。草原生产力从1990年的2854.0 kg/hm2,下降到2010年的2594.6 kg/hm2,下降了9.1%,其中冷季草地平均可食产草量下降了6.4%,暖季草地平均可食产草量下降了2.7%。由于草地生产力逐年下降,互助县草地的载畜能力也一再下降,而牲畜总量却不断增长,截至2009年底全县牲畜总数量已达1056600头。因此,互助县草原资源利用紧张,可持续发展缓慢,畜多草少的现象已非常严重。

2 可持续发展对策

1)建设草原基础能力,是解决互助县草原平衡的根本保障。加快三北防护林工程建设步伐,扩大种草、造林面积,实行乔灌草结合、带网片结合,配合国家实施草原“四配套”为主的防灾基地建设,在合理利用草原资源的同时,将植被建设同草原造林、水土保持以及农田水利建设等紧密结合起来,坚持长期建设草原、保证重点、集中利用物资,以推动草原畜牧业的现代化发展。

2)科学规划,加大省、州、县业务部门的协调力度。形成各地区联防、联查互动模式,在调查草原退化危害和分布情况的基础上,科学确定退化防治区域,将财力、物力、人力集中起来,对退化发生区域实施连片和整片防治。针对祁连山草原的退化情况,各地应制定并严格遵守相应的制度;针对互助县山区退化较为严重的草原,有计划地进行禁牧或封山育草,并禁止人类捕猎或采药,以达到恢复山区植被、保护水源、涵养林地的目的。

3)加强组织领导,贯彻落实草场承包责任制。坚决抛弃“靠天养畜”的陈旧观念,走“建设养畜”的新路子,要认真贯彻落实草场承包责任制。依据乡镇村草原面积及农牧民人口,以户为单位开展草原承包工作,各村按实际核定的人口平均分摊草原面积,各户以家庭人口数确定该户承包面积。目前全县已有10个乡镇完成乡村两级草原承包工作。还要创新思路,积极探讨退化防治工作、草原鼠害防治工作和草原承包责、权、利之间的关系,把退化防治、鼠害防治与牧户草原使用权相结合,提高牧民群众保护草原、建设草原的积极性。

4)使养畜与草原生产能力相适应。通过实际载畜量的变化来判断对草地资源利用的程度和效益,通过畜群结构和出栏的情况合理配置载畜量,走科学养畜与科学利用、保护草原的可持续发展路线。

5)贯彻落实《草原法》是保护草原、合理利用草地的根本保证。加强行政执法监督,建立和完善行政执法监督机制。从法律上明确规定行政执法监督的方式、方法以及处理问题的手段,以确保行政执法监督的严肃性和权威性,对建立和完善行政执法监督机制,有着十分重要的意义和作用。