张 洁 崔上元

山西省新绛县畜牧兽医发展中心,山西新绛 043100

基层兽药市场存在的问题及对策

张 洁 崔上元

山西省新绛县畜牧兽医发展中心,山西新绛 043100

张 洁,女,1972年生,本科,兽医师。

兽药作为用于动物疾病预防的一种特殊商品,其质量的好坏,不仅直接关系到动物安全和养殖业的经济效益,而且也关系到畜产品消费者的健康和环境安全。加强基层兽药市场管理,及时分析兽药市场存在的问题,并加以解决是摆在畜牧兽药工作者面前急待解决的问题。笔者根据多年基层兽药市场监管的经验,分析了基层兽药市场存在的问题并提出了相应的对策,供同行们参考。

1 存在的问题

1.1 不按兽药生产管理规范生产

1)含量不够。标签标注含量与实际含量相差较大,按说明书使用根本达不到疗效。

2)超范围生产。未取得批准文号超范围生产,以假冒的批准文号或套用别的产品批准文号违法生产。

3)假冒生产。没有通过农业部批准的小作坊、地下窝点,冒充GMP认证企业非法生产的产品,以假冒的GMP证号、兽药生产许可证号、批准文号,蒙骗消费者。

1.2 兽药营养状况混乱

1)兽药经销渠道多样。兽药生产企业或兽药经销公司直销到农村经营户或养殖户家里,兽药经营户跨区域经销现象较为严重,严重影响正常兽药经营秩序,兽药质量难以保证。

2)兽药经营户鱼目混珠。基层兽药经营户多数为从畜牧兽医战线上退下的人员其家属、畜牧兽医中专毕业生、畜禽养殖大户、饲料加工经销户等,多数未取得兽药经销许可证,大多数在家里经营,真正懂得兽药知识的人不多,给假劣兽药流入市场提供了便利场所。

3)兽用生物制品经营混乱。《兽药生物制品管理办法》规定,预防用生物制品须由动物防疫机构组织供应。现实情况是兽药企业及畜禽养殖大户,不少在自己购进使用的情况下,变性地经营兽用生物制品,还有部分经营户在无省级兽药管理部门发放的《兽药经营许可证》情况下,直接从预防用生物制品厂家或外地动物防疫机构及经销商购进生物制品。

1.3 兽药执法队伍不健全,监管力度不够

1)执法力量不够。县乡两级兽药执法人员较少,有的县级兽药管理部门只有1～2名执法人员,缺乏交通工具和取证设备。

2)检测设备缺乏。县级兽药执法部门没有抽查化验的权利,也缺乏相应的设备,只有按照省市统一部署才能抽查化验。

3)监管力度不够。对每年查出违法违规企业处罚力度不够,处罚较轻甚至不处罚,导致劣质兽药越走越多,层出不穷。

2 建议与对策

2.1 加强对兽药企业的管理力度

1)加强兽药企业网络体系建设。凡是经过农业部GMP认证的兽药企业,其所有的信息,包括GMP认证、生产许可证号、产品批准文号以及包装袋、生产场址等,必须经农业部网络及时、统一发布,凡是在农业部网站搜索不到的兽药企业均按“三无企业”认证予以处理。

2)加强GMP认证企业的质量监管。兽药GMP认证企业一定要按照《兽药管理条例》、《兽药经营质量管理规范》、《兽用生物制品管理办法》、《兽药标签和说明书管理办法》的要求规范生产,保证产品质量,禁止超出申办的兽药生产许可证注明的生产范围生产。一旦发现超范围生产、套批准文号或假批准文号产品,一律按假兽药处理。

3)加大对“三无企业”的打击力度。凡是在国家抽检过程中查出的“三无企业”一定要按照《兽药管理条例》从严处理,一查到底,捣毁生产窝点。要发挥网络稽查的作用,通过互联网打击通过非法网站公布的“三无企业”,从源头上解决假劣兽药流通的根源。

2.2 规范兽药经营秩序

1)实施兽药市场准入制。凡是进入市场销售的兽药产品、兽药企业、兽药经销商必须提前到县级兽药管理部门进行审核备案,审核不合格的一律不准进入该县销售,对未经审核备案的进入市场销售的产品,一旦发现按劣质兽药处理。

2)提高兽药经营门槛,规范兽药经营行为。严格按照《兽药经营质量管理规范要求》把好入门关,严格审核兽药经营许可证的发放条件。对目前经营条件不达标的经营户要限期整改,到期仍达不到条件的要坚决取缔。

3)提高兽药经营户和养殖户识别真假兽药的能力。通过举办培训班和技术讲座,提高兽药经营户和养殖户识别真假兽药的能力,凡是在农业部网站搜索不到的,冒充GMP认证企业生产的产品,或者GMP认证号、兽药生产许可证号、批准文号、生产企业地址等与农业部GMP认证企业不相符,就有可能是套牌企业或“三无企业”生产的产品,防止上当受骗。对使用饲料批号或标签说明不规范的一定是假劣兽药。提醒广大养殖户一定要到取得兽药经营许可证的经营店购买,不要随意购买。

4)兽用生物制品实施冷链专供。兽用生物制品是一种特殊的商品,储存运输要求条件较高。应当实施以县级动物防疫疾控中心为中心站,以乡镇兽医站或乡镇有实力的较大的经销商为依托的冷链配送专供机制,县级动物疾控中心根据养殖户对不同兽用制品的信誉度实施统一招标。

2.3 加强对兽药市场的监管

1)健全兽药执法队伍,提高执法水平和业务素质。建设县乡两级兽药管理网络体系,整合执法力度,完善执法机制,改善执法条件,解决好兽药监管中的交通工具和执法设备。设立举报电话,加大对假劣兽药案件的查处力度,提高执法水平和业务素质。

2)加大市场抽查和处罚力度。对全国市场中的各种兽药进行抽查化验是检验某种兽药产品质量优劣最有效的办法之一,建议各省市通过增加抽检次数和扩大抽检范围等手段加强对兽药产品的检测力度,并及时公布化验结果,对违法企业一查到底,严肃处理,对“三无企业”要捣毁窝点,防止死灰复燃。

2010-12-16

(责任编辑:

陆文昌)