韩 青,李景禹

(辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心区域经济研究所,辽宁大连116029)

近年来,经过中俄两国政府有关职能部门的反复磋商和认真准备,并由两国元首在2009年9月23日批准的《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009-2018)》[1](以下简称《合作规划纲要》),目前已经进入具体落实阶段。对此,胡锦涛主席认为:“这是一份内容充实、很有分量的文件,希望两国有关部门抓紧落实,推动两国地方合作不断迈上新台阶”。梅德韦杰夫总统也明确表示:“双方正式批准的中俄地方《合作规划纲要》,是双边关系成熟稳健的重要标志,俄方将认真落实”。随后在2009年10月中旬普京总理访华期间发表的《中俄两国总理第十四次定期会晤联合公报》[2]中进一步强调:“双方地区合作取得新突破,对两国关系发展具有重要意义,双方将全力落实两国元首批准的《合作规划纲要》,为此双方将确定协调落实的办法”。[3]2010年9月26日至28日,应胡锦涛主席的邀请,俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫对中国进行了国事访问。在此期间,两国元首签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于全面深化战略协作伙伴关系的联合声明》,声明指出,双方将继续积极落实《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009-2018)》,大力推动基础设施建设及其他地区项目合作,全面支持利用双方确定的合作机制开展两国地方合作。根据中俄两国高层领导达成的重要共识,为推动双方高度关注的《合作规划纲要》的有效实施,发挥其在今后两国地区合作中的指导作用,有必要对这份关于中俄两国边境区域合作开发重要文献的落实问题加以探讨。……