叶初升 张凤华

(武汉大学经济发展研究中心/经济与管理学院，湖北武汉430072)

政府减贫行为的动态效应
——中国农村减贫问题的SVAR模型实证分析(1990－2008)

叶初升 张凤华

(武汉大学经济发展研究中心/经济与管理学院，湖北武汉430072)

脱贫人口返贫率偏高是中国农村贫困问题的一个显著特征。这种客观现实要求我们，应该仔细考察农村贫困发生率、贫困深度和贫困强度对政府干预行为的跨期响应，从而动态地而不是静态地评价政府减贫行为绩效。本文将普惠式的农村农业发展政策与扶贫政策一起纳入减贫分析框架，构建一个结构向量自回归模型(SVAR)模型，以弥补现有文献用多变量时间序列数据通过单方程模型回归分析的局限，从SVAR模型中获得结构冲击响应函数，动态地评价政府行为的减贫效应。实证分析表明，目前的政府行为，无论是普惠式的农村农业发展政策，还是瞄准贫困人口的扶贫政策，对农村贫困的政策干预都没有形成持久的影响，冲击响应衰减很快。为了降低脱贫人口返贫率，政府减贫政策的目标应定位于提升贫困人口的自身发展能力，扩展贫困人口参与经济增长的机会，使经济增长成为他们获取稳定收益的源泉。

政府干预;农村贫困;扶贫开发;政策绩效;减贫

根据《中国农村贫困监测报告》(2009)，按照人均年纯收入1 196元的低收入贫困线标准，从2001－2008年，中国农村贫困人口从9 030万人下降到4 007万人，贫困发生率从2001年的9．8%下降到2008年的4．2%，平均每年下降0．8%。……