曹芳

摘要：随着社会的发展，审计的功能被进一步深化、提升，发挥着更为重要的作用。审计的“免疫系统”功能就是在时代发展的前景下，对原来审计理念的重大改革，对企业的发展有着不可估量指导作用，具有远景的影响力。本文根据审计“免疫系统”的内涵、功能意义方面阐释了审计“免疫系统”功能，并提出了加强基层审计“免疫系统”功能的一些浅见，仅供商榷。

关键词：审计；免疫系统；内涵；功能

在审计成立25周年之时，审计长刘家义就提出了审计“免疫系统”的功能，深刻地揭露了审计的“免疫”本质。审计“免疫系统”功能提出后，人们对审计有了更深刻的理解、更清楚的认识。充分发挥审计“免疫系统”功能是当前社会发展的需求，也是我们基层审计人员应该坚持和发展的长期目标，让审计“免疫系统”功能成为企业健康、有序发展的基础平台，成为切实保障人民利益的有力武器。

一、审计“免疫系统”功能的内涵

人体的免疫系统是指人体对外来入侵病毒或微生物产生抵抗力的一种生理现象，是人体对外来病原的重要防火线，是保障人体健康必不可少的一个生理需求。而审计“免疫系统”功能则是指审计部门依法独立行使监督、检查权，通过事前、事中审计去预防、揭示和查处企业在经济建设和财务管理中出现的不合法、不真实、违纪、违规等一系列问题，以此来确保国家的合法利益不受侵害，促进企业的正常发展。审计“免疫系统”的主要功能有预防、揭露、查处和修复。预防功能是在审计调查时，创造企业和谐发展的环境，随时检查企业经济行为的真实性、合法性、效益性，将违纪违规问题消灭在“萌芽”状态。揭露功能是指在审计过程中，如果发现企业经济行为存在不真实、不合法现象，或发现违规、违纪问题，要及时揭示或者披露出来，把它公之于众，维护国家和人民群众的合法权益。查处功能是指在审计过程中发现有欺瞒、违纪、违规等不合法行为时要依法给予适当的处理处罚，涉及犯罪的要依法移送相关部门，要让其他单位和人员的以此为鉴，处理处罚尺度要做到公平、公正、公开。修复功能是指审计根据社会发展的变化及审计发现问题，及时完善本企业经营管理和财务管理中各项管理制度，以便于本企业能够规范企业管理，跟上时代“潮流”，顺应经济发展。

二、审计“免疫系统”功能的现实意义

刘家义审计长提出的审计“免疫系统”功能，淋漓尽致地揭露了审计的本质，审计监督和服务都是发挥审计“免疫系统”功能的重要手段。刘家义审计长提出的审计“免疫系统”功能，合理科学地阐释了审计的职能，除了监督、评价、鉴证外，还具有示警、抵御、修复等职能。在目前各界人士都关注的“三农”问题、教育问题、社会保险问题、劳动就业问题、官场腐败问题等热点问题都不容忽视的形式下，立足于预防，着手于管理，提高审计意识，充分发挥审计“免疫系统”功能正是顺应时代的产物，在维护企业经济合法、有序、又好、又快的发展方面，作为基层审计人员，我们具有不可推卸的责任和义务。

三、充分发挥审计“免疫系统”功能，提高审计职能

1.发挥审计的主动性，增强审计预防功能

充分发挥审计的主动性，更进一步增强审计预防功能。审计要及时的、主动的去揭示和反映企业中存在的不好苗头倾向，实时给予提醒和示警，确保企业内部与外部经济环境的正常发展。首先，要解放原来的审计思想，打破传统的审计思维格局，脱掉传统的外帽，树立全新的审计意识，紧扣企业发展方向，稳定企业发展局面，要按兵团近几年改革发展的方针路线，根据企业的实际情况，关注社会热点，根据重点行业及重点领域来确立审计的重点，以点带面，把服务经济寓于审计工作之中，正确理解和把握监督和服务的关系。立足于监督，把服务搞好，正确把握审计监督和服务经济的完美切合点，把审计工作的职能充分发挥。在审计工作安排时，要围绕兵团经济建設的中心顾全大局，认真履行职责，加强重大项目、专项资金和重点企业的监督和管理。要及时发现并“围剿”企业经济运行过程中的违规违纪、损失浪费、做假报假、贪污受贿等性质恶劣的问题，扫清企业发展道路上的阻碍。另外，审计机构还要不断加强审计队伍建设，提高审计人员的法律意识，打造团结互助的审计团体，树立审计人员公平、公正、公开“三公”意识，切实发挥审计“免疫系统”功能，保护国家和人民群众的合法利益。

2.把握审计工作的发展规律，充分发挥审计监督功能

马克思主义哲学告诉我们，客观存在不以我们人的意识为转移，我们要尊重客观规律，认识事物的客观规律，利用客观规律为我们人类所服务。我们要把这个马克思主义思想贯穿到审计过程中，不断的调整审计工作的方法，使之符合社会发展需要的客观规律，更全面、更有效的发挥审计监督功能。在审计机构建立初期，我们认为审计只是单纯的查错补漏，刘家义对审计本质的提出才让我们对审计有了更为准确、更为深刻的认识，是推进企业经济发展的强大动力，是确保企业正常、有序运行的“免疫系统”，是保障人民群众切身利益的给力武器。不同的发展阶段，我们有着不同的认识，在发展中不断完善审计监督功能。

3.确保审计的独立性和客观性

审计的独立性需要审计人员进行审计时不受外界和个人因素的干扰；审计的客观性则需要审计人员进行审计时要用事实说话，保证做到依法、客观、公正。确保企业审计独立性是保证审计客观性的前提条件，审计独立性的加强就能促进审计人员客观性的提升，审计的独立性与客观性两者相辅相成。审计的独立性要求其再组织上的地位要独立，一般来讲，审计部门领导人的级别越高，独立性也就越强，要赋予审计机构在组织上、经济上、人员上的独立，才能确保审计的本质独立，才能增强审计的独立性。审计部门可以直接向本系统最高领导汇报工作，让最高领导随时掌握最新的企业动况，其组织地位要高于其他部门。

4.提高审计人员的业务能力

审计是一个综合性的工作，它要求审计人员必须具备较高的综合素质、专业技能和沟通协调能力。所以审计人员必须坚持不懈地学习科学理论和专业知识，运用马克思主义理论，坚持“三个代表”重要思想为指导思想，还要学习审计所涉及的财务、经济、法律等方面有关知识，提高自身的业务技能。马克思主义哲学认为真理来源于实践，要求我们不断加强自身实践，在实践中获得符合实际需要的真理，再用真理来指导我们实践，以满足审计工作的需求。我们还要培养审计工作的创新精神，以适应现代社会复杂多变的现象。

5.站在维护国家和群众利益的高度揭示损害国家和群众利益问题

作为审计机构，最根本的目的就是要维护国家和人民群众的利益。要把人民群众最关心的热点问题当作审计工作的重中之重。除了一直关注的“三农”问题、医疗问题、保险问题、教育问题、住房问题等突出的、棘手的、迫切需要解决的各种问题外，还要重点加强对各类援疆资金的审计，对影响新疆西部大开发建设进程和挪用援疆资金的贪官污吏或庸官要“严惩不贷”，切实保障援疆资金用到实处。一切以国家的利益和关系民生的热点作为审计关注的重点，制定科学的、合理的审计计划、方案，抓住新疆大开发的机遇，为兵团的经济建设发展出一分力。

四、结束语

充分审计“免疫系统”功能是对现在审计人员提出更高的工作要求，是发挥审计功能最大化的重要指导思想。在总结前期实践经验的基础上，我们基层审计工作者要树立科学发展观，不断探索审计的更多功能，为我们基层审计工作做好指导，提高我们审计队伍的审计能力和个人修养，确保审计“免疫系统”功能健康、有序的发展，切实保障人民群众的切身利益。