蒋炜

在各自为阵的激烈竞争中，地方政府应把平衡产业发展放在GDP贡献之上。

各地方政府在转方式、调结构，积极抵御挥之不去的金融危机影响，大力发展地方经济的驱使下，创造和利用各种机会，纷纷加入到发展新能源产业尤其是光伏产业的战阵中，渗透到了从上游的原材料、中游的组件制造，到下游的应用市场的产业链各个环节，成为光伏产业发展的主要推手。但是，在这各自为阵的激烈竞争中，已出现了自主创新能力培育不够、同质化竞争严重、地方保护主义隐现、高端人才缺乏、能源土地资源利用粗放等突出问题。对此，笔者认为地方政府在发展光伏产业时应从产业本身出发。

首先要加快光伏产业涉及的技术中心、检测中心、相关科研院所等的平台建设，以及对相关高端人才有吸引力的人居环境的改善，提升产业发展的“软环境”；产业的上、中游地区应加大工业园区等基础设施及配套建设，下游终端市场地区应侧重光场补充能源、电网接入网络、道路通讯等基础设施建设，夯实产业发展的“硬环境”。同时，要注重培育自主创新能力。当前，由于国内光伏产业技术和市场仍然“两头在外”，加之欧、美、日的知识产权保护大旗高举，技术封锁壁垒森严，故对本地企业的自主创新能力培育刻不容缓。

其次要弄清国际国内新能源行业的发展现状，慎重研判光伏行业各种技术路线的短长，并结合本地资源优势，在瞄准行业领先、全国一流、世界知名的龙头目标企业的基础上，注意引进区域产业链缺失的高端项目，避免过度的同质化竞争。……