□李立功

在新一轮制播分离改革的热潮中，应该如何把握改革的突破点，以求改革取得真正的成效？笔者在《现代企业制度：制播分离改革的关键》（以下简称《关键》）一文中，提出了必须把现代企业制度作为制播分离改革的突破点。因为“分离本身不是目的，更不是分离了改革就大功告成了，制播分离的最终目的是培育具有强大市场竞争力的节目制作市场主体。”“而要实现这一目标，关键是分离后的节目制作企业要建立现代企业制度，在市场竞争中发展壮大，成为自主经营具有强大竞争活力的市场主体，这应该成为新一轮改革的突破点。”①为了认识现代企业制度在新一轮改革中的重要意义，我们有必要回顾十年来制播分离改革的进程，总结十年改革的经验教训，这样才能更清醒、更科学地把握改革的突破点和落脚点。

正视十年徘徊的现状

早在十年前，制播分离即已摆上改革议程。2000年国家广电总局下发的《2000年广播电影电视工作要点》中就已明确提出“除新闻类节目和社会、文化、生活类节目中的新闻内容外，继续推进其他广播电视制作与播出的分离。”②当时央视、上海、湖南都相继分离出一批节目制作机构，实行企业化经营。而一批民营节目制作公司兴起，如光线传媒、欢乐传媒、唐龙传媒等纷纷加入节目生产竞争，成为国有节目公司的重要补充。尽管十年来，我国广播电视节目生产能力有了较大提高，也涌现了一批精品，个别领域（如电视剧）取得了较明显的成绩，但总体上说，节目生产的自然经济（小生产）格局没有打破，经济效益低下，市场竞争力弱的状况没有改变，做强做大的目标没有实现，制播分离改革没有取得预期成果。……