梅 哲 陈 霄

（1.重庆工商大学 长江中上游经济研究中心，重庆400015；2.中共重庆市委党校 经济社会发展研究所，重庆400041）

城乡统筹背景下农村土地制度创新
——对重庆农村土地制度改革的调查研究

梅 哲1陈 霄2

（1.重庆工商大学 长江中上游经济研究中心，重庆400015；2.中共重庆市委党校 经济社会发展研究所，重庆400041）

实施以民生为导向的改革发展战略，标志着重庆统筹城乡综合配套改革发展试验步入新阶段。重庆在统筹城乡改革发展取得的阶段性经验中，农村土地利用及管理制度改革力度最大、涉及范围面最广、取得成效最好。设立农村土地交易所、地票试验、户籍制度改革下的农村土地使用权退出，构成了当前重庆农村土地制度创新的三大亮点。这些措施有力地提高了农村土地的集约节约利用水平，优化了城乡土地资源的空间配置，促进了城镇化、工业化和农业现代化的协调发展。同时，通过对重庆实施农村土地利用及管理制度创新展开系统分析，认为存在行政分摊成本过高，驱动力机制不完善等不足，还有待于形成“行政＋市场”的双重机制，促进土地“资源”向“资产”转化，实现农民土地“实物”退出和土地“权益”集中流转。

重庆；统筹城乡发展；土地交易所；地票；农村土地银行

2007年6月，重庆成立全国城乡统筹综合配套改革先行试验区，承担率先在西部破除城乡二元经济社会结构，实现经济发展方式转型发展的国家战略任务。实施城乡统筹发展的核心……