本刊记者/宋晖

张效廉：把握时代脉搏推动文化产业跨越发展

本刊记者/宋晖

黑龙江文化产业发展面临的四大机遇：一是中央和省委省政府高度重视，为文化产业实现跨越式发展提供了组织保障。二是转变经济发展方式的内在要求。三是不断增长的文化消费需求。四是良好的发展态势

全国人大代表、黑龙江省委常委、宣传部部长张效廉在小组讨论会上

记者：目前，文化产业在各地蓬勃发展，黑龙江对此有何认识，文化产业发展势头怎样？

张效廉：文化产业作为21世纪朝阳产业现在已是公认的事实，发展文化产业已成为一种世界潮流。远的不讲，韩国在亚洲金融危机之后就提出了文化立国的主张，日本也是。高度重视文化产业的发展，使他们很快走出了金融危机的阴影。2000年前后那股强劲的“韩流”，令人记忆犹新。另一方面，文化产业又不仅仅是个经济范畴，同时还承载着不同形态的价值观和伦理观，是繁荣社会主义文化，满足广大人民群众精神文化需求的重要载体，也是抵御西方文化侵略，保障我们文化安全、提高软实力的重要屏障。可以说，文化产业的重要性怎么强调都不为过。今年两会上温家宝总理所作的政府工作报告和国家“十二五”规划纲要，之所以明确提出在“十二五”期间要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，正是基于这种认识。

近年来，为抓住文化产业迅猛发展的机遇，黑龙江省文化产业坚持国有文化企业与民营文化企业并重、传统文化业态升级和培育新型文化业态并重、品牌提升和基地孵化并重，积极探索实践，总体实力不断壮大。省出版集团、省报业集团等一批龙头企业集团相继组建；黑龙江动漫产业(平房)发展基地、群力文化产业园区、黑龙江(大庆)文化创意产业园等一批产业基地迅速壮大，文化产业对经济社会的贡献率稳步提升。2010年，全省文化产业机构达6.4万个，比2005年增长30.9％；从业人员达35万人，比2005年增长36.7％。文化产业实现增加值210亿元，占全省国内生产总值的2.1％，对经济增长的贡献率为3.1％，分别比2005年增长159.3、0.6和2.3个百分点。文化产业在龙江经济社会发展中正扮演越来越重要的角色。

全体会议

记者：黑龙江文化产业发展面临什么机遇？

张效廉：主要面临四大机遇：一是中央和省委省政府高度重视，为文化产业实现跨越式发展提供了组织保障。党的十七大作出推进文化大发展大繁荣的战略部署之后，党中央国务院对文化产业支持力度越来越大，最近又提升到了国民经济支柱产业的新高度，可谓前所未有。黑龙江积极适应这种大好形势，把加快文化产业发展纳入了全省重点推进的“十大工程”建设之中，采取超常规的方式推动文化产业快速发展，可以说，黑龙江省文化产业跨越式发展的战略机遇期已经来临。二是转变经济发展方式的内在要求，为文化产业实现跨越式发展提供了良好契机。转变经济发展方式，实质上就是要求我们从以前消耗资源、破坏环境、见物不见人的发展思路中脱离出来，走出一条人与自然、人与社会以及人自身和谐发展的道路。文化产业和别的产业相比，它以创意为核心，以人才为基础，消耗的物质资源很少，碳排放很少，但附加值很高，发展潜力大，非常契合转变经济增长方式的要求。近年来各地的实践也表明，发展文化产业，具有优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特优势，是转变发展方式、调整经济结构的重要抓手。因此，经济发展方式转变得越彻底，文化产业发展的舞台就会越广阔。三是不断增长的文化消费需求，为文化产业的跨越式发展提供了不竭动力。近年来我省城乡居民收入迅速提高，2010年人均GDP已达4000美元，已大大超过1000美元这个国际社会公认的文化消费快速启动的门槛，文化消费能力明显提升。而当今数字化信息技术的迅猛发展，及其在文化领域的广泛应用，更是进一步释放了文化消费能力。比如在3D技术的带动下，传媒呈现汇流趋势，数字内容产业蓬勃发展。“三网合一”的提速也表明，信息技术的大规模商用使文化消费产生“爆发式增长”的效应。随着消费市场不断扩大，多样性、多层次、多方面的精神文化需求愈发旺盛，文化产业的发展后劲也越来越足。四是良好的发展态势，为文化产业实现跨越式发展奠定了坚实基础。我省文化底蕴较为丰厚。经过多年的探索发展，全省文化自觉意识日益增强，文化市场体系逐步完善，文化市场主体活力得到激发，政策环境日趋优化，文化与科技、旅游等领域的融合更加紧密，新兴文化业态不断涌现，发展基础和环境氛围十分给力，这些都为我省文化产业加快崛起奠定了坚实基础。

记者：黑龙江的地理位置、经济实力在全国都没有绝对的优势，在某些方面甚至比较滞后,在这样的情况下文化产业能否实现跨越式发展？

张效廉：对于欠发达地区，由于存在思想观念、资金人才、体制机制等诸多因素的制约，发展文化产业确实有很多障碍，需要更多的勇气和魄力，但如果择实用之策，走特色之路，实现快速发展也不是不可能。因为与传统产业相比，文化产业不存在明显的“先进地区与落后地区之分”，更多地是依赖创意。而且很多欠发达地区的文化底蕴并不比先进地区差，文化产业完全可能后来居上。因此欠发达地区要想缩短与发达地区的差距，大力发展文化产业恰恰是一个明智的选择。云南、湖南等省文化产业的崛起就是例子。当然，如果不追求特色、不注重个性，而是亦步亦趋、缺少原创要素，不但注定会失败，而且还可能为竞争对手做绝好的免费宣传。

当然，光有信心不够，要加快文化产业发展步伐，必须认清形势，特别要发现并解决制约黑龙江文化产业发展的各种问题，战胜各种挑战。否则，再好的机遇也可能擦肩而过。挑战主要来自于三方面：一是区域竞争压力比较大。随着经济的一体化，文化产业的区域化、集群化发展趋势也日益明显，区域竞争越来越激烈。目前，北京、上海、广东、湖南、湖北、云南的文化产业增加值占GDP比重都已经超过5％，已经成为当地国民经济发展的支柱性产业。而我省基础薄弱、起步较晚，目前文化产业增加值只占GDP的2.1％，在全国各省区市竞争中处于不利地位。在这个基础上要实现到“十二五”末成为支柱性产业的战略目标，我省文化产业增加值年平均增长速度必须达到33％，需要完成800多亿元的增幅，任务十分艰巨。二是自身状况不容乐观。目前在观念、投入、规模、结构、竞争力等方面都有不少问题。特别是传统文化产业比重过大，文化资源保护和开发水平不高，文化产品原创能力不足，新兴产业发展滞后等问题尤为突出，这里既有体制因素，也有思想根源，错综复杂，这些都严重制约着我省文化产业的做大做强。三是文化消费市场还不成熟。从全省情况看，居民收入虽然增长较快但差别较大，大多数人的收入水平仍不高，文化消费能力有限，特别是具有强烈文化消费倾向的年轻群体还处于成长初期，受各种因素影响，他们的文化消费很不稳定。文化消费还没有形成明显的规模效应和群体效应。总的看问题的出现有外因的影响，但内因更为主要。抓不住自身改革创新这个主要矛盾，黑龙江文化产业就很难实现跨越式发展。

记者：各地为推动文化产业发展纷纷制定了自己的发展战略，黑龙江在这方面有什么考虑？

张效廉：黑龙江即将出台《黑龙江省“十二五”时期文化产业发展规划》，将重点做好以下几项工作：一是进一步深化文化体制改革。以国有经营性文化单位转企改制为重点，加快改革步伐，培育一批适应社会主义市场经济体制要求的文化市场主体。同时，加快构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，促进文化产品和要素在更大范围内合理流动，形成新的文化体制机制，为产业发展提供根本保障。二是加快文化产业集约化发展。不断优化产业布局，以哈尔滨为全省文化产业发展核心，以大庆、牡丹江、佳木斯为战略支点，打造文化产业聚集区。以沿黑龙江和乌苏里江边境线城镇为重点，打造边境特色文化旅游产业带。因地制宜，着力构建北部生态文化休闲区、中部历史民俗文化区、东部边境文化交流发展区，以集聚扩充实力。同时，通过改革、市场化运作和政府扶持，做大做强一批国有或国有控股文化企业集团，提升竞争力。突出抓好国家级和省级重点文化产业园区(基地)等重大文化产业项目建设，充分发挥大项目的集聚效用、孵化功能和拉动作用。三是加强对文化产品生产的引导。深入挖掘利用我省历史文化资源，扶持原创，彰显地方特色和民族风格，打造一批在全省、全国乃至国际上有一定影响的品牌剧目、品牌团体、品牌活动和品牌文化人。鼓励建立引导有力、激励有效、宽松和谐、活跃有序、多方参与的艺术创新机制。

两会期间到黑龙江省报道两会记者驻地看望工作人员

我们的目标是到2015年，建成10个省级以上文化产业示范区(基地)，扶持10个年产值超50亿元的文化企业集团，力争2～3家企业集团进入全国文化企业30强；全省文化产业增加值超1000亿元，占全省GDP5％左右；基本形成充满活力、富有效率、更加开放的文化体制机制，基本形成产业特色鲜明、创新能力较强、品牌效应突出的文化产业体系，基本形成文化创意、文化旅游和文化科技融合发展的产业格局，实现跨越式发展。