高润霞

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出，以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。转变经济发展方式，重要的是转变投资领域的发展方式。因为。今天的投资结构。就是明天的经济结构，就是明天的保障能力。所以，调整投资结构对于提高民生保障能力，保障和改善民生具有重要意义。

一是要调整投资产业结构．重点要研究三次产业联动发展问题，增强产业整体带动力。投资应以促进就业为优先目标。不同的投资领域、不同的投资项目会有不同的就业效果。通过增加投资来启动经济增长，必须将促进就业放在优先的位置上。在这个意义上，促进小企业发展，促进民营经济发展，具有极为重要的战略意义。根据实际，重点发展与群众创业密切相关、就业容量大的产业，如生产性和社会化服务业、农产品加工业和劳动密集型产业。据有关方面测算。每投资1亿元可提供的就业岗位。工业是500个，服务业是1000个，因此要大力发展现代物流、旅游、信息、商务、社区、文化和科技服务等服务业，切实提高服务业在GDP中的占比，充分发挥服务业对就业和经济增长的推动作用。就是要全面实施产业提升工程，强力推进节能减排，切实把好项目入口关，提高项目投资综合效益。……