张俊峰

中国海洋石油总公司计划部 （北京 100010）

用体系化和精细化的方法实施对并购企业的质量管理

张俊峰

中国海洋石油总公司计划部 （北京 100010）

中国海洋石油总公司按照现代企业制度，充分发挥董事会和监事会的作用，对并购企业的质量实施体系化和精细化管理，贯输中国海油的管理理念、制度和要求，实现了企业质量和生产经营的双赢。

并构 企业 质量管理

中国海洋石油总公司（以下简称中国海油）是以中国近海原油天然气勘探、开发、生产、销售及利用为主要业务的综合能源集团。中国海油在重质油加工利用板块，通过全资子公司中海油气开发利用公司 （以下简称油气利用公司）控股中海沥青股份公司、中海沥青（泰州）股份责任公司、中海油气（泰州）石化有限公司、中海沥青（四川）股份公司、中海石油湛江燃料油有限公司等5家企业，这些企业收购前的性质各有不同，有的是地方国有企业、有的是民营企业、有的是股份制企业，管理水平参次不齐，质量管理工作相对薄弱。如何将这些企业统一到中国海油的管理理念中，确保中国海油的质量管理制度贯彻执行，就成为摆在油气利用公司面前的首要问题。

1 按照现代企业制度，充分发挥董事会和监事会的作用

油气利用公司通过对《公司法》的认真研究，经过与控股公司中小股东的深入沟通，确定了董事会“授权”的方式，加强对控股公司管理的整合。在控股公司章程中，董事会是决策管理型，日常管理职能则由董事会“授权”，由油气利用公司的管理层、职能部门和控股公司经营班子承担。对油气利用公司来讲，其管理层和职能部门对控股公司的管理是在董事会授权的范围内，对控股公司实施管理，通过集团化管理体系和内控监管体系（董事会、监事会），取得经营信息和内控监管信息，解决信息不对称的问题，保障控股公司的正常运行。中海油气开发利用公司与各控股公司管理模式见图1。

质量方面的重大决策由董事会决定，同时各控股公司的董事会授权油气利用公司的安全与生产管理部门对各控股公司进行日常的质量管理，从根本上解决了管理部门的法律权限问题。监事会在年度工作计划中，把董事和其他高级管理人员在履行职责、执行决议和遵守法规方面的监督作为工作重点，督促公司做好质量控制工作，公司的年度风险审计与总经理离任审计，都把质量做为其中的一项内容，审计年度和任期内的质量完成情况，从最高层面上督促落实。油气利用公司与控股公司管理层面划分见表1。

2 体系化管理

2.1 建立质量管理体系，以体系化管理为抓手

油气利用公司要求各控股公司都结合公司实际，建立一套质量管理体系，并持续改进和运行。在建立质量管理体系过程中，油气利用公司把中国海油的质量理念、管理制度融入各控股公司的制度，从体制上解决了两者的接入问题。各控股公司先后建立了产品标准、监测、中间产品、变更、油品交付、投诉、化验、采样、抽查、新产品等管理规定，形成了质量制度体系。体系文件修订完成后，经公司审核批准上网发布执行，作为控股公司的根本大法。通过建立体系，将控股公司的管理制度统一到中国海油的要求上来，并进一步的完善。

表1 管理层面划分

体系建立过程，由并购企业组织实施，安全生产部提供所需的支持和指导；体系完成后，安全生产部应组织相关人员对计划的实施情况和效果进行跟踪验证，以及时调整计划或纠正异常情况；最后，外请第三方进行体系审核认证。

2.2 把Q与HSE整合成QHSE体系

中国海油多年来一直从事的是海上采油的高风险作业，经历过正反两方面的经验和教训，并通过引进、吸收国外合作方的相关管理制度，已经形成了一套比较完善的HSE管理体系。在各控股公司的体系建设中，将Q与将HSE整合成QHSE体系，借鉴中国海油管理HSE成熟经验，要向管理HSE那样管理Q。同时，一并进行年度外审和内审，引起企业主要负责人和管理层重视，以利于更好地推进质量管理工作。

2.3 PDCA循环

在运行过程中，充分应用QHSE管理体系先进的PDCA过程循环模式，通过风险因素识别及评价程序，使质量各项工作都能做到标准化、程序化和系统化，同时做到可行性、可操作性与指导性和持续改进。

公司自建立管理体系以来，每年都进行一到两次内部审核，每年都进行一次外审。对内外审中发现的问题积极组织有关单位进行彻底整改。通过内外审促进了管理体系的有效运行，对提高公司各项管理水平起到了极大的促进作用。

在油气利用公司的统一组织、领导下，各所属单位都建立了 “QHSE综合管理体系”并通过了DNV（挪威船级社）的管理体系认证，获得了质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系证书。

3 统一品牌

中海油气开发利用公司作为 “中海油36－1”品牌的持有者，以原油资源和“中海油36－1”沥青品牌为纽带，对所有控股公司，在资源的配置上，实施统一资源配置、统一质量标准、统一品牌使用、统一经营策划和统一服务。在质量控制上，要求各家控股公司严格按照交通部颁发的沥青标准和QHSE管理体系进行生产，同时为确保“中海油36－1”品牌的质量标准，还要求控股公司切实做到“四专”即专输、专储、专炼、专销的质量保证体系，即从中国海油的原油产地，有船轮专业运输海洋原油，到工厂后进入专门的储罐储存，从源头上保证原油的质量，防止混掺；针对海洋原油的特性，制定工艺操作和流程，建立专业化的炼油厂；产品出厂后，由指定的销售商专销“中海油36－1”品牌沥青。

4 严格管理，把质量目标纳入年度绩效考核

有了完善的管理制度，并有了相关的管理部门，但“质量管理的重点在基层”，质量管理工作始终要眼睛向下，控股公司一把手的责任重大。

每年年初，油气利用公司将质量责任制进行分解，认真贯彻、执行“质量责任制”制度，签订质量管理责任书，要求各控股公司确保质量管理体系有效运行，持续改进，不断完善，并通过认证公司DNV的年度监督审核和换证审核；建立健全隐患排查治理长效机制，举一反三，努力做到发现一个问题，完善一个制度，从根本上防止类似事故的发生，对查出的隐患整改完成率≥96%，未完成整改隐患100%落实控制措施和制定整改方案。把质量的压力变成层层动力，确保质量目标完成。

每个年度结束，油气利用公司总部将按照质量工作总体要求，对目标指标完成情况，管理体系的完善及运行的情况，对员工进行相关培训情况，采用质量技术措施情况等，采用定性与定量相结合的方法，对各控股公司进行年度考核，把考核成绩纳入公司绩效考核，与干部晋升、全体的员工的奖金直接挂钩，同时，把质量做为一项否决项，此项指标不完成，执行一票否决权。

5 实施过程中做到精细化

5.1 构建“横到边、纵到底”的质量责任管理体系和质量管理网络

油气利用公司设置有安全生产委员会，定期召开质量例会，研究解决质量问题，部署质量管理工作，总结质量工作亮点、存在和需要协调解决的问题，为质量工作措施落实提供保障。安全生产部作为公司质量管理日程机构，负责质量管理工作。各控股公司也都设安全生产委会会和专职的质量部，行使日常管理职责，车间设有质量领导小组、配备专兼职质量员，确保形成“横到边、纵到底”的质量责任管理体系和质量管理网络。

5.2 定期上报、外审、内审和不定期检查相结合

安全与生产管理部要求各控股公司定期上报质量月报，制订统一的质量管理标准，并进行定期和不定期质量检查，2008年奥运会前、2009年国庆节前、每年年终前均进行了专项检查，提出了改进建议，并对落实情况进行督查。

5.3 加强留样管理，防止纠纷

为了保证分析数据具有可追溯性，便于抽查、复查，满足监督的管理要求、分清质量责任，公司要求必须按指定位置存放保存样品，并做好样品标识和保留登记表。重要样品要用专柜存放，上双锁管理。过保存期后，要按“三废”管理制度妥善处理。

6 科研攻关

6.1 技术创新

“十一五”期间，油气利用公司投入科研经费超过1 300多万元，产品系列由主导的AH-70和AH-90向硬质沥青和软质沥青两个方向延伸，在现有重交通道路沥青的基础上，50号沥青大规模推广，30号硬质沥青、PG76-28改性沥青、橡胶改性沥青、AB-70机场道面沥青应用于重点工程，乳化沥青、特种沥青、“中海沥青在寒区应用成套技术”、“高黏高弹沥青在防反射裂缝中应用成套技术”得到实体工程应用。通过技术创新，逐步提高新产品在传统产品中所占的比重。

6.2 做标准的制订者

油气利用公司紧紧围绕沥青和润滑油两大产品系列开展标准的制修订工作，坚持“标准与研发相结合”、“标准与生产相结合”、“标准与销售相结合”，建立了一套比较完善的标准。已制修订“中海油36-1重交通道路沥青”、“中海油聚合物改性道路沥青”、“中海油36-1橡胶改性沥青”和“高粘高弹沥青”等产品标准4项，其中 “中海油36-1重交通道路沥青”企业标准获得国家标准创新三等奖，成为中国海油总公司首次获此殊荣的标准。

7 重视质量文化建设

7.1 开展“七查一访”活动

从每年的年度工作会，到每季度的生产经营分析会，质量工作都是会议的重点议题。同时，为进一步促进内部信息交流，充分展示公司员工的精神面貌，树立企业良好的社会形象，积极开展以“查质量责任意识、查质量安全水平、查质量保证制度、查标准执行情况、查计量检测保证、查现场管理、查质量损失和访问用户”为主要内容的“七查一访”活动，并针对查出问题进行整改。

7.2 加强宣传

各控股公司都创有自己的网站和报纸，通过报刊、网络、黑板报、演讲、征文、“五型班组”评比、技能大赛（见图2）等形式，展示产品质量、服务质量的典型事例，宣传国家、质监总局及中国海油总公司的文件、会议精神，促进公司质量信息交流，树立公司良好的的社会形象和浓烈地质量氛围，客观、及时的报道公司质量中的工作亮点，形成全员参与质量管理的氛围，树立“质量至上”的理念。

7.3 开展QC小组活动

广泛发动员工立足岗位，全员参与，找差距，想措施，提升质量水平；借鉴国外先进企业的经验，对照学习国内质量管理标杆企业和先进管理方法，引入TQM全面质量管理的理念和做法，建立“工程质量零发生、产品质量零缺陷、服务质量零抱怨”3个零的质量工作目标。

2009年，中海油气开发利用公司旗下的3家公司——中海沥青股份有限公司、中海沥青（泰州）有限责任公司和中海沥青四川有限公司荣登年度中国10强沥青生产企业排行榜，使用“中海油36-1”沥青作为粘结料铺筑的长安街经受了在60周年国庆大阅兵单车50t级战斗装备重载以及加重装甲、巡航导弹等各类车辆繁载的考验（见图3）。

8 结束语

从近几年公司产品质量统计数据来看，装置馏出口合格率保持在98.5%以上，出厂合格率100%，未发生一起质量事故事件。通过几年持续改进的工作，各控股公司的质量管理都上了一个新的台阶。“中海油36-1”重交沥青先后荣获 “全国沥青质量过硬十大品牌”、“中国道路建设最有影响力的沥青品牌”等称号，出口到多个国家。2007年12月，“中海油36-1”沥青产品通过交通部中交（北京）交通产品认证中心认证，获得交通产品认证证书。2009年，获得宝鸡市宝天高速公路建设管理处给予的 “质量稳定、供应守信”称号。2009年中海油36－1重交通道路沥青再次被评为山东省名牌产品，2009年5月份，环保橡胶油在欧洲化学品管理署进行了预注册并生效，获得了向欧盟国家出口环保橡胶油的资质。“中海油36-1”沥青品牌已经成为中国沥青市场上举足轻重的知名品牌之一。

[1]孙晓忠.采油厂质量控制体系优化设计[D].大连理工大学,2002.

[2]许建林.全面质量管理理论与ISO 9000质量管理体系标准[J].山西建筑,2004,30(3):80-81.

[3]杨辉.中小型企业的管理特点和推行ISO 9000质量管理体系[J].中国石油和化工标准与质量,2010,30(6):18-23.

According to modern enterprise system,China National Offshore Oil Corporation fully exerts the role of the Boards of Directors and Supervisory Boards and implements the systematization and fineness management for the quality of enterprises in mergers and acquisition.Meanwhile,China National Offshore Oil Corporation conveys its management concepts,system and requirements into these enterprises,thus reaching the double-win in enterprise quality and production business.

mergers and acquisition;enterprises;quality management

张俊峰（1974－），男，博士，工程师，2006年毕业于中国石油大学（北京），主要从事质量管理工作。

张箫铃

2010-12-06