文/本刊记者 林 洁

建平安工地 造安全路桥
——湖南路桥建设集团公司“平安工地建设活动”纪实

文/本刊记者 林 洁

“要让我们的每一个工地都成为平安之地”，今年年初召开的湖南路桥建设集团公司安全质量专题会议上，董事长叶新平再次提出明确要求。近年来，在这一安全理念的引导下，公司上下坚持科学发展、安全发展不放松，狠抓平安工地建设，安全生产形势持续好转。2008—2010年，公司连续三年荣获“湖南省安全生产先进单位”。2010年6月，国家安监总局调研督查组对公司项目施工现场进行调研督查后，高度评价湖南路桥安全生产工作稳步推进，公司整体呈现出健康向上的发展局面，是经历事故冲击后重新站立起来并继续发展壮大的典型。

“零容忍”，安全标准不放松

湖南路桥建设集团公司是一家公路工程施工总承包特级企业，年施工能力超过200亿。今年，公司有在建项目99个，项目点多面广线长，施工环境复杂，安全质量管理难度大。数量庞大的施工工地能否确保平安，直接影响公司的生存和发展。

客观分析形势后，公司做出了“加强源头管理和过程控制，全面推进安全生产规范化、标准化、精细化、信息化管理”的科学部署。各分（子）公司和项目严格依照标准，重点针对各类危险作业部位、场所，扎实推进安全防护标准化、场容场貌秩序化、安全管理程序化，确保了现场安全生产措施、施工工艺、生产生活环境、各种标识标牌、机构设置、人员配备、安全投入等一系列安全生产管理要点达到“规范化、标准化、精细化”的要求。同时，湖南路桥通过加快信息化平台建设，及时、准确地掌握下属各分（子）公司和项目安全生产的关键信息，进一步强化了对施工现场的管控。

为切实抓好施工安全质量工作，集团公司领导带队，各专业人员参与，对重点、难点项目开展监督检查，从施工组织设计、技术方案编制到施工工艺的优化，从设备、模板、支架体系到工程用主材、地材的确定，从配比、计量到检验、检收，都进行严格把关，甚至细化到螺丝钉的装配、临时开关箱里保险丝的粗细。此外，检查组成员还积极走访业主，虚心征求意见，了解服务需求，然后结合检查情况，提出整改要求，并将整改落实情况纳入项目考评内容，进一步增强了项目管理人员的安全质量责任意识。所有工序，都不允许半点瑕疵，否则推翻返工——这已成为全公司所有在建项目的“紧箍咒”。

今年3月，湖南路桥建设集团对在建项目进行了2010年度项目考评，根据考评结果，对多个年度考核评为优秀的项目进行了奖励，对个别安全生产工作不到位、安全隐患整改不彻底的单位及个人实施了处罚，撤换了项目经理3人。

分级管理，重点部位重点控

安全是施工企业的“生命线”，也是施工生产顺利推进的可靠保证。“安全管理工作需要不断创新，我们为此一直在积极探索。”集团党委书记方联民这样对记者说。

施工现场是动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患大量存在。为了解决施工现场的安全管理问题，路桥集团引入了“施工区域安全分级管理”。

走进湖南路桥大围山至浏阳高速土建14标项目施工现场，施工场地布设规范、安全标语随处可见、施工秩序井然有序，让人眼前一亮的是项目部办公室悬挂的安全分级管理图表，按照红、黄、蓝三种颜色区别划分安全管理区域或分项工程。红色高危施工区域为隧道、桥梁高墩、架桥机作业区域，实行安全员现场旁站指导作业、安全管理人员每天巡视检查制度；现场进行封闭围挡，严格执行出入管制。隧道施工实行超前地质预报，严密进行监控量测，按规范要求进行掘进、支护、衬砌施工作业；桥梁严禁立体交叉作业，各类高空作业、跨线桥施工作业区域的临边防护、防坠落设施、上下通道、消防、避雷设施均按规程和有关规定设置。黄色危险施工区域为预制梁场、拌和站、钢筋加工棚等作业场所，强制执行安全操作规程，实行安全员每天巡视、项目部安全管理人员定期或不定期检查制度；现场进行封闭围挡，非专业技术人员禁止入内。蓝色安全生活区为施工驻地，实行安全管理人员定期检查制度。项目部进场前就对驻地周边环保、地质条件、排水系统等全面研究，远离了泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域；在办公区、生活区栽植各类树木和花草，生活垃圾统一清扫、存放，由当地环保部门及时转运，减少环境污染。

项目负责人深有感触地说：“因为实施分级管理，重点部位得到了重点监控，我们一直追求的‘科学、人本、规范’的施工现场成为了现实。”

因材施教，把安全培训送到工地

针对一线施工人员文化素质参差不齐的实际，公司采取了因材施教安全教育方法，形式和手段都十分灵活。

为解决农民工培训经常遇到的“课上培训课下忘”问题，公司创造性地提出项目部将培训中的重点、难点、操作实践部分转移到施工现场，力求让农民工“能听懂，能运用”。此外，公司在各个项目强制实行项目——施工班组——一线农民工的三级安全技术交底制度和教育培训制度。各项目部围绕“三不伤害”原则，认真制定交底内容，督促所有一线农民工参与，并监督交底内容的贯彻和执行。每次交底和培训时，项目经理和总工都到现场指导，并随机抽查农民工的掌握情况。公司各项目部还有针对性地准备培训资料，收集各种生产安全事故的案例图片，分发给农民工传阅，强化农民工对事故危害和安全生产重要性的感观认识，收到了较好的效果。通过多样化的安全教育培训，一线农民工的安全生产意识和技能显著增强，逐步实现了一线操作工人从“要我安全”到“我要安全”到“我会安全”的转变，有效地遏制了事故的发生。

加强管理人员的安全教育，是推动全面安全管理的关键。公司十分重视组织实施年度安全生产教育培训计划。2010年8月以来，公司组织了多次较大规模的安全生产培训，邀请业内权威和专家对《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》等法规和规范进行了全面细致的讲解，帮助安全管理人员理解标准、吃透标准，从而在工作中落实标准；特别邀请了省安委办副主任、省安全监管局副局长李大剑为公司中层以上干部和在岗安全管理人员共200多人进行培训；邀请交通部中国公路管理行业协会对公司204名三类安全管理人员分两批进行培训考核，参训人员基本都取得了考核合格证书。

公司董事长叶新平表示，湖南路桥“平安工地建设活动”虽然取得了一些成绩，但目前公司各项目施工正大干快上，生产任务繁重，安全生产面临着巨大的压力，安全管理上一线监管力量不足，全面实现“建平安工地 ，造安全路桥” 还有很长的路要走。