文 胡冬雪

“保”护企业贷款
——上海“政策性融资”举措解读系列之二

文 胡冬雪

上期“政策”栏目中，上海市高新技术成果转化服务中心政策服务部副部长胡冬雪博士对上海市“政策性融资”举措中“财政资金以‘拨改贷’、‘拨改投’的方式投入”进行了解读，本期，胡博士将继续解读上海市“政策性融资”的系列举措——“拨改保”。

对科技型中小企业来说，从银行获得贷款最大的障碍是缺乏抵押担保，为此，上海市科技职能部门积极开展各种探索，以财政资金实施担保或带动保险，打通科技型中小企业与银行之间的通道，真正挠到“融资难”的痒处。

履约保证保险：银行、保险、政府共担风险

上海针对科技型企业普遍因轻资产、缺担保、无抵押，通常很难获得银行贷款的现状，于2010年10月制订并启动实施了科技型中小企业短期贷款履约保证保险试点方案：通过财政资金的引导，运用市场化的保险模式，由银行、保险公司和政府共同分担科技型中小企业贷款风险，开创国内银行和保险公司联合参与贷款产品的先例，为科技型中小企业融资提供了新模式。

截止2011年4月底，企业申请贷款1.8亿元，银行审批额度1.145亿元。该试点方案大大提高了财政科技投入的使用效益，政府资金以100万元撬动了5000万元的金融资本；银行通过风险补偿机制降低了贷款风险，增加了对科技型中小企业的了解和进一步做好信贷业务的信心；保险公司也开拓了新的市场领域。

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