林维刚

联合执法作舞台能力素质是关键
——海洋联合执法对提高海监队伍能力素质的启示

林维刚

2011年3月24日，国家海洋局与浙江省人民政府正式签订了《关于共同推进浙江省海洋经济发展示范区建设战略合作协议》。根据协议，浙江省将加大队伍建设力度，提高海监执法人员队伍的整体素质和保护海洋生态环境与海洋权益的能力；国家海洋局支持浙江省探索推进海上高效执法试点，完善应对海上突发事件快速反应工作机制，形成有效的联合执法体制。这就为浙江省进一步转变海洋执法方法方式，不断加大海洋综合执法管理力度指明了方向。

这两年来，浙江省海监总队积极探索创新海洋执法，改变过去单独派骨干办大案、办要案的通常做法，通过连续开展海洋联合执法检查行动来解决当前制约海洋环境和资源保护的瓶颈，有力地推动了各项海洋执法工作的顺利开展；同时，把海洋联合执法检查行动作为队伍建设重要阵地，把提高海监人员的能力素质纳入到了整个行动的全过程，把各级海监机构中素质基础不同的执法人员作为培养锻炼的对象，使他们在重大行动中得到了实践厉练，为海监队伍建设注入了生机和活力。联合执法之所以重要，不仅在于能够大规模实施有效检查和解决疑难问题，关键还在于全面提升了执法人员的能力素质。联合执法检查的实践过程对于海监人员能力的提升以及海监队伍整体素质的提高，提供了一些有益启示。……