本刊记者/宋晖 覃远军

罗保铭：海南面临绝好机遇

本刊记者/宋晖 覃远军

如果没有科学立法和科学规划，就没有海南的全面、协调、可持续发展。目前海南重大景区、景点项目的布局，都是要经过规划和审批的，在科学规划下，规范地执行

“今年五月一日将正式实施国内游客离岛购物免税政策，目前确定购物限额为5000元，一年两次。”这是全国两会期间，海南代表团3月7日下午在人民大会堂海南厅开放日媒体采访时传递出来的一则重要信息。

在开放日采访中，记者就舆论关注的热点问题采访了海南省省长罗保铭，在被问及媒体关注的国内游客离岛购物免税政策时，罗保铭介绍，从2011年4月下旬起，国内游客到海南买进口商品，可享免税优惠。海南的离岛购物免税政策，是由国家海关总署、财政部、税务总局、海南地方政府共同设计，将在3月中下旬发布细则，“现在还在对监管软件和监管程序进行完善”。

就此问题，当记者追问是否额度太低、次数太少时，罗保铭说，“这个政策设计是国家行为，在中国是首次，需要一个试行过程，现在政策幅度不会有变化，经过一段时间实践后，我们期待着改变。”国际旅游岛是否会引进“博彩业”也是媒体一直关注的话题，但是罗保铭仅表示海南省会试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，其中不会有赛马项目。

有关海南加强地方立法和规划控制对国际旅游岛建设的重要意义，罗保铭强调:“去年的一个重要收获，就是海南人大通过立法的形式审议通过了一系列推进海南国际旅游岛建设发展的地方法规，把中央部署变为全省人民的意志，这对我们科学地落实国务院（2009）44号文件（《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》—记者注）精神，推进国际旅游岛建设发展有特别重要的作用。如果没有科学立法和科学规划，就没有海南的全面、协调、可持续发展。目前海南重大景区、景点项目的布局，都是要经过规划和审批的，在科学规划下，规范地执行。”

除了“离岛免税”、“旅游岛”等关键词，记者对于海南省基础设施、民生项目等话题，尤其是保障性住房更为关注。罗保铭告诉记者：“去年也是海南的‘民生年’，省委省政府已经把保障性住房建设作为海南民生工程的重中之重来做。”罗保铭列举了一组数字来说明“民生年”的成效：2010年共开工12.63万套保障性住房建设。按城镇人口计算，海南是全国的0.6%，但去年保障性住房的开工比国家平均水平要高两倍；未来一年按照国家要求，全国要建1000万套保障性住房，海南的任务是9.1万套，在执行当中不会低于此标准，同时在保障性住房问题上海南实施的是省长责任制；除了保障性住房以外，2010年还完成了1.3万户少数民族茅草房改造任务，为少数民族兄弟的住房改善做了件实事。海南省也在抓紧库区危房改造，海南的库区多是15年、20年以上，甚至更长时间的房子，结构非常简陋，而且有一些已是危房。“2010年海南省启动实施了1.9万户库区移民危房改造，2011年库区危房改造已开工5703套，预计总量为1万套。”

针对国家“十二五”规划中涉及到海南省的部分，罗保铭坦言感到很兴奋和欣慰。在他看来，在国务院发布了（2009）44号文件后，国家“十二五”规划又在实行区域整体发展战略中提到了“建设海南国际旅游岛”，这九个字含金量极高；同时海南的水库建设也作为国家大型水库项目列入了“十二五”规划，这些都充分体现出中央把海南省发展建设纳入了国家战略。“这给海南发展创造了前所未有的机遇。所以我们感到特别振奋，特别欣慰。”

全国人大代表、海南省省长罗保铭