文/庞亚君

城市化：力推形成“圈层结构”

文/庞亚君

浙江未来五年的城市化思路是以“都市圈”、“城市群”的形式，组织省域城镇空间发展，推进形成“圈层结构”的城市化空间

“十二五”时期，浙江经济发展进入加速转型期，社会建设进入整体推进期，体制改革进入攻坚突破期。深入实施新型城市化战略，对于以加快转变经济发展方式为核心的经济转型、以统筹城乡发展和改善民生为重点的社会转型、以强化公共服务和社会管理为导向的政府转型，都具有不可或缺的重要推动作用。特别是城市化的空间构架，在引导全省人口流向、优化产业空间布局、协调城乡区域发展等方面，将发挥不可替代的引领和导向作用。

“十二五”规划《纲要》对浙江未来五年的城市化空间布局进行了重点谋划，总的思路是以“都市圈”、“城市群”的形式组织省域城镇空间发展，推进形成“圈层结构”的城市化空间。

（一）浙江城市化空间已成“圈”组“群”，推进形成“圈层结构”是规律使然

在都市圈、城市群发展的早期阶段，“极化”作用占据主导地位，中心城市通过集聚效应而迅速发展，都市圈的空间结构呈现“中心—放射”状。进入成长期，中心城市由向心集中逐步转为外向扩展，人口和产业逐步开始向外围转移，都市圈、城市群的城镇体系出现等级序列。即除中心城市之外，周边城市由于区位条件、资源禀赋等不同，发展速度并不一致，副中心城市开始出现，其空间格局呈现出典型的“中心+圈层”结构。……