文／本刊记者 于占颖 张丽萍

县委书记抓党建党建经济共发展
——访朝阳县委神剧冯国刚

文／本刊记者 于占颖 张丽萍

加强党的基层组织建设，县委是关键。认真贯彻落实县委书记抓基层党建工作责任制，对于做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础；对于推进基层党建工作创新，提高基层党建科学化水平；对于深入开展创先争优活动，加速县域崛起、突出贫困重围具有重要意义。朝阳县认真贯彻落实县委书记抓基层党建工作责任制，取得了明显成效。为此，前不久，本刊记者专程赶赴朝阳县，采访了该县县委书记冯国刚。

记者问（以下简称“问”）：落实县委书记抓基层党建工作责任制，认识是前提。朝阳县委是怎样坚持从战略高度认识，全面增强主动性的？

冯国刚答（以下简称“答”）：省委《关于建立健全县（市、区）委书记抓基层党建工作责任制的意见》下发后，县委常委班子成员进行了认真学习，对党建工作的重要性、紧迫性有了更加深刻的把握，主动从战略高度认识基层党建工作，从全局的视野谋划基层党建工作。

第一，切实将建立健全县委书记抓基层党建作为落实科学发展观的实际行动。县委本着围绕中心抓党建、抓好党建促发展的总体工作思路，牢固树立中心意识，积极研究基层党建工作与中心工作的结合点，推动基层党建工作更加主动、更加自觉、更加有效地服务于县域科学发展。

第二，切实将建立健全县委书记抓基层党建作为加速县域崛起的重要保障。加速县域崛起，是近一个时期以来我县经济社会发展的鲜明主题和高亢旋律。着眼于全面推动县域崛起，县委充分发挥党建工作优势，通过基层党建工作的蓬勃开展、扎实推进，努力为县域崛起提供坚强有力的政治保证、干部保证、作风保证和组织保证。

第三，切实将建立健全县委书记抓基层党建作为创新组织工作模式的重大探索。县委紧紧抓住落实县委书记抓基层党建工作责任制的有利契机，着眼于实现组织工作的与时俱进，积极推进组织工作模式创新，推动组织工作永葆旺盛生机与活力。

第四，切实将建立健全县委书记抓基层党建作为推进创先争优的具体步骤。县委着眼于深入开展创先争优活动，全面形成创先争优的长效机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，把建立健全县委书记抓基层党建工作责任制作为一项基础性工作抓好抓实。

问：落实县委书记抓基层党建工作责任制，创新是关键。县委是怎样坚持以创新精神打造朝阳发展模式的？

答：县委坚持与时俱进、开拓创新的原则推进基层党建工作，特别是在落实县委书记抓基层党建职责上，尤为重视以创新的精神去运筹，用创新的精神来体现，塑造了朝阳县党建工作品牌，体现了朝阳县发展模式特色。

第一，坚持以项目统全局，全面形成县、乡、村三级联动抓项目的封闭回路。县委深入实施项目立县战略，深入推行以项目为中心的工作运行机制，全面营造了全党抓经济、全员抓项目、全民抓招商的浓厚氛围。在县级层面，实行四大班子领导和县直部门包扶重点项目制度；在乡镇层面，实行评选项目建设优胜乡镇、优秀建设项目和乡镇项目建设晋退位奖惩制度；在村级层面，实行村级党组织项目建设先进村创建和村党组织书记先锋奖评选制度，对项目建设业绩突出的村党组织书记进行特殊激励，构筑了县、乡、村三级联动抓项目的工作格局，形成了项目建设的封闭回路。

第二，坚持以项目论英雄，全面倡导凭项目建设和招商引资实绩选人用人的政绩导向。县委在严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的前提下，把项目建设和招商引资实绩作为评定干部想事、干事、成事的重要标尺和选拔任用的重要依据。坚持在项目建设优胜乡镇、晋位乡镇和招商引资先进单位中优先选拔干部，注重在项目建设主战场历练干部，在招商引资第一线锤炼干部，在维护稳定最前沿锻炼干部。当干部职位出现空缺时，在综合考查干部德、能、勤、绩、廉的基础上，优先使用提拔那些政治上靠得住、工作有本事、人民群众信得过，特别是在项目建设中作出突出贡献的干部，真正使吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位，全面营造了风清气正、导向和谐的选人用人环境。

第三，坚持以项目拓源头，全面夯实党在农村的组织基础。县委着眼于推动农业三大主导产业发展、促进农民增收、维系产业链条，按照“地域相近、产业相连、有利于发挥党组织作用、有利于发挥党员专长”的原则，积极探索把支部建在产业链上，推进“双向培养”，重点将项目先行者、致富带头人培养成党员，全面发挥产业党组织服务经济建设的作用，实现了农村党建工作与农业产业链条的有效对接，促进了农村经济发展和农民增收致富，走出了一条兴业富民的新路子，创新了农村基层党组织运行机制。

问：落实县委书记抓基层党建工作责任制，务实是根本。县委是怎样坚持靠务实作风推进，有效增强针对性的？

答：在实际工作中，县委严格按照省委《意见》要求，以务实作风创造性地抓落实，持之以恒抓落实，确保一抓到底，抓出成效。

第一，完善基层党建工作领导体制。我在2010年两次主持召开县委常委会听取基层党建工作情况汇报，研究决定了村“两委”班子换届等基层党建工作重要问题；县委副书记将主要精力用于协助县委书记抓好基层党建工作；班子其他成员也都结合分工抓好职责内的基层党建工作，形成了党委管党建、书记抓党建、上下联动、齐抓共管的管党责任体系。

第二，健全基层党建工作联系点制度。副县级以上党员领导干部都结合各自分工，建立了党建工作联系点，到联系点开展工作4次以上，及时解决在凝聚人心、推动发展、服务群众、促进和谐中遇到的困难和问题，帮助基层党组织理清发展新思路、落实发展新举措、开创发展新局面。

第三，形成深入基层深入群众的工作常态。立足于情况在一线了解、感情在一线升华、措施在一线落实、问题在一线解决，进一步密切与人民群众的血肉联系，我坚持每月至少到村与群众面对面开展工作一次，通过参加基层党组织活动、走访慰问群众、与基层党员群众座谈等形式，全面了解基层党组织和党员群众的所思所想、所盼所求，研究新情况，解决新问题，推进基层党建工作取得新进步。

问：落实县委书记抓基层党建工作责任制，成效是归宿。县委是怎样坚持用发展成效检验，切实增强牵动性的？

答：落实县委书记抓基层党建工作责任制以来，我县基层党建工作在创新中得到长足发展，为加速县域崛起、突出贫困重围奠定了坚实的组织基础，提供了强大的精神力量。

第一，落实县委书记抓基层党建工作责任制，凝聚了推动县域经济发展的强大合力。县委在落实县委书记抓基层党建工作责任制过程中，通过深入倡导和落实以项目论英雄、凭实绩用干部的选人用人机制，切实把广大干部群众的思想聚焦到抓项目、谋发展、促崛起上来，行动统一到拼能力、竞高下、决成效上来，全面凝聚起了县域崛起与突围的强大助推力量，县域经济完成了由初步崛起到全面突围的历史性跨越。

第二，落实县委书记抓基层党建工作责任制，促进了经济与党建的有机结合。县委在落实县委书记抓基层党建工作责任制上，持续创新工作载体，特别是在村一级，从“项目建设先进村”到村级党组织“样板村”再到村党组织书记“先锋奖”，环环相扣，层层递进，为提高农村基层党组织领导经济工作能力找到了重要抓手，找到了农村基层党建与经济工作的结合点、干部经常受教育与农民长期得实惠的连接点，实现了经济发展和基层党建的互动共赢。

第三，落实县委书记抓基层党建工作责任制，实现了基层党建各项工作的整体迈进。县委以落实县委书记抓基层党建工作责任制为引领，推动村“两委”班子换届选举工作圆满完成，提高了村级组织的整体战斗力，全面夯实了村级组织基础；推动创先争优活动扎实开展，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加深入人心；推动党建示范点建设全面加强，打造了一批党建工作的精品和亮点，真正发挥了示范带动作用。以此丰富了全县基层党建工作的载体和内涵，有效提升了基层党建工作的整体水平，全面构建起了党建领航、各方参与、共建双赢、共促发展的党建工作新格局。

记者：谢谢冯书记接受采访。