河南省城市规划设计研究总院 牛艳华 黄向球

河南省县域城乡一体化建设研究
——以济源市为例

河南省城市规划设计研究总院 牛艳华 黄向球

随着工业化、城镇化进程的不断深入，我国的城乡关系已进入“城市反哺农村、工业反哺农业”的新阶段，如何突破城乡二元结构，建立以工促农、以城带乡长效机制，成为区域发展的核心任务。县域作为联系中心城市与农村区域的重要节点，其城乡一体化建设对整个区域的经济发展和社会稳定将起到关键作用。

河南省现辖109个县级行政单元，2009年县域人口占全省总人口的82.49%，经济总额占全省GDP的72.46%。然而，多数县域目前仍处于城乡一体化初级阶段，农业人口比重大，工业基础相对薄弱，第三产业不发达，城乡面貌差距大，尚未建立城乡平等、统筹协调的互动机制。本文，笔者以河南省城乡一体化进程较快的直辖县级市——济源市为例，通过对其城乡一体化模式、动力及实施路径的探讨、总结，为河南省其他县域城乡一体化建设提供借鉴。

一、济源市城乡一体化发展现状

自2005年被确定为河南省7个城乡一体化试点市之一以来，济源市先后推出了一系列促进城乡统筹发展的政策措施，取得了明显成效。

1.城乡收入差距逐步缩小。济源市城乡居民人均可支配收入比从2005年的2.32倍缩小至2009年的2.21倍；农村居民消费结构日趋合理，2009年农村居民消费性支出占总支出的53.04%，生活消费支出比重不断上升，凸显出农村居民在收入增加后更注重生活品质的改善。……