□盛洪

政府“做好事”非越多越好
——吴起县“全民免费教育”的启示

□盛洪

近日，陕西吴起县的“全民免费教育”引起了媒体的关注。比起一些地方盖大楼、修广场，吴起优先发展教育无疑是个进步。吴起县的理念是否该在全国推广，甚至列为官员的政绩考核指标?

政府没必要为所有教育埋单

首先要明确一个道理，公共支出不是越多越好，要依据社会对公共物品的需求来确定。你从老百姓手里多拿一分钱，老百姓手里就少一分，同样的钱，政府使用的效率可能低于老百姓自己根据生活优先顺序安排的效率。“全民免费教育”有两点要思考，第一，是不是所有的教育都属于公共物品?政府究竟应该解决贫困的、上不起学的那部分人的问题，还是不分贫富由政府承担所有学费?尤其是职业教育，属于个人的人力资本提升，除了少数弱势人群比如失地农民、下岗工人需要扶助，其他属于典型的私人物品，政府有必要提供学费吗?

第二，根据记者调查，吴起这几年财政收入比较好是因为有石油资源，但严格来讲，中国石油企业根本没有太多的利润，而是靠少交资源税获得的收入，那不是真正的利润。它不是一个常规性的公共收入，那就要考虑能不能持续。

我的观点是，如果财政多收了钱，可以考虑减税，而不是一定要把钱全部花出去。

政府的钱怎么花要听民众意见

地方政府提供的公共物品组合中，存在着一个最佳结构，理论上，它的判别标准是，当增加一单位财政投入时，一个公共物品的边际效用等于任何另一个公共物品的边际效用。……