■安新民 肖进军

陕西省初中普及实验教学工作的进展、问题及对策研究

■安新民 肖进军

实验教学是初中理科教学的重要内容，是培养学生科学素养、创新意识和实践能力的有效途径。普及初中实验教学就是要按照课改理念和新课程标准的要求，改善学校实验教学条件，满足实验教学需要，开齐开足演示实验、学生实验和探究性实验，提高教学效果。本课题是基于陕西省初中普及实验教学进展、现状及存在的主要问题，通过抽样调查、归纳梳理、比较分析等方法，提出了进一步深化陕西省初中普及实验教学的工作思路。

初中；实验教学；科学素养

问题的提出

1997年，原省教委在铜川市召开了全省普及中小学实验教学现场会，启动了陕西省以县区为单位普及中小学实验教学工作。这项工作已经历时12年，虽经全省各级政府、教育行政部门和教育技术装备管理部门的共同努力，截至2008年底，全省通过省级“普实”评估验收的县区只有91个，占全省县区总数的85.05%。而早期评估验收的县区由于受当时经济条件的制约，也只能算是低标准过关。随着新课程改革和素质教育的全面实施，初中现有教育技术装备条件已不能满足教育教学的需要，初中理科实验教学的理念、方法和手段也不适应新课程标准对实验教学提出的新要求。

目前的现状及存在的问题

陕西省初中普及实验教学工作进展情况统计分析

根据陕西省初中普及实验教学的进展情况，我们发现陕西省普及中小学实验教学工作从进度和分布上存在的主要问题有3个，一是起步晚；二是进展慢；三是实验教学普及县区分布极不均衡。

陕西省初中实验室建设情况问卷调查分析

陕西省初中实验室建设在用房方面普遍不足：大部分学校实验室数量不够；实验室面积普遍不足，均低于国家标准；部分学校仪器室面积不足，部分仪器不能入柜存放，药品和仪器同室存放的现象也比较多；近半数的学校没有实验准备室。据调查，陕西省初中平均拥有物理、化学、生物准备室分别为：0.62个、0.56个和0.46个，且面积不达标。

在仪器配备方面，陕西省初中仪器配备的品种和数量按照《陕西省初中理科教学仪器配备标准》的要求，理化生演示仪器配备品种平均为92.8%、92.4%、84.2%；理化生分组仪器配备品种平均为87.5%、88.6%、79.7%。仪器的数量也不足，特别是分组仪器数量缺口较大，约有30%左右的学校只能做到4人一组；20%左右的学校只能做到6～8人一组。

陕西省初中普及实验教学学生问卷调查统计分析

从学生问卷调查中发现，99%以上学生对理科实验教学很感兴趣，尤其是物理、化学两个学科。他们普遍认为演示实验和学生实验对他们学习基础理论知识有很大帮助，对培养他们的观察、动手能力和发现、分析、解决问题的能力具有其他教学手段不可代替的作用。98.5%的学生希望学校、教师努力按照新课程标准和教材开齐开足所有实验，多开展科学探究活动，以便更好的帮助他们培养学习兴趣，理解基础知识，学习和掌握基本的科学研究方法。

陕西省初中实验教学开出率及管理员队伍

1）初中物理、化学、生物演示实验和分组实验开出率比较低（和学生问卷统计数据基本一致）；分组实验开出率更低，物理、化学分组实验开出率分别为87.5%和87.8%，生物分组实验开出率最低，只有81.3%。2）初中实验管理员队伍整体薄弱，生物学科最弱，主要表现为：专职管理员少，兼职管理员多，生物专职管理员仅占本学科管理员总人数的31%；管理员的专业性不强，非本学科专业的理化生管理员分别占该学科管理员人数的20.6%、23.5%和48.5%。

原因分析

各级政府和教育行政部门对“普实”工作重视不够

市、县区政府、教育部门和教师对实验教学在提高学生实践能力、学习科学研究方法、体验科学探究过程、理解掌握科学知识、培养学生综合素质、促进学生终身发展等方面的重要作用认识不到位。

“普实”工作没有“专项资金”。“普实”资金需求量大，这项工作长期以来各级财政没有专项资金，仅靠县区财政在验收前的少量投入，添置一些教学仪器、设备，少数县区放手让学校自己想办法解决资金，而陕西省大部分县区财政资金短缺。

目前对学校、教师的评价体系不利于实验教学的开展。应试教育的思想根深蒂固，中考、高考决定学生的命运。政府对教育行政部门、教育行政部门和社会对学校的评价主要是以升学率论好坏；学校对教师的评价主要以学生考试成绩论优劣。

实验教师和实验管理员配备不足，队伍整体素质亟待提高

实验室专业管理员少，兼职管理员多（占59%以上）；非本学科专业的管理员占20%以上；学历不达标的管理员在一些学校仍然存在（占5%）；实验室管理不规范、不科学；实验教师的基本实验操作不规范、不熟练等，存在上述现象的主要原因有：1）一些乡镇初中和大部分农村初中的理科专业教师编制不足，学科结构不合理，特别是生物专业教师普遍短缺。陕西省物理、化学、生物实验室专职管理员分别占该学科管理员总数的41.2%、37.9%和31%；物理、化学、生物实验室专业对口的管理员分别占本学科管理员总人数的79.4%、76.5%和51.5%。初中实验管理教师队伍整体薄弱。2）实验教师、实验室管理员的整体素质亟待提高。从近年来陕西省中小学实验教学普及县区评估验收情况看，实验员的课堂组织能力、基本实验操作能力、指导学生实验的能力亟待提高。

陕西省市、县区两级教育技术装备和实验教学管理机构不健全，工作难以落实

多年来，陕西省市、县区两级基本上没有专门的教育技术装备管理及实验教学管理机构，该项业务大部分市、县区在电教馆（站），有的在教研室，有的在勤工俭学办公室，个别市、县在教育局基教科。这种“代管”现象，严重影响了实验教学工作，影响素质教育的有效实施。

据多年来调研发现，大部分县区实验室建设、管理不规范，主要表现在以下几个方面：实验室、仪器室面积小；数量和学校规模不相适应（班级多，班额大，实验室、仪器室少）；实验室、仪器室、准备室布局不合理；实验室供水、排水、通风、实验台柜等附属设施设备不符合要求；近半数学校实验室没有准备室。学校的仪器、设备质量令人堪忧，有些还存在安全隐患。实验室管理比较混乱，资产不清；管理档案、资料不全，不完整；登记、记录不规范等现象较普遍。中小学的音乐、美术、体育卫生、图书馆等部室和器材也疏于管理，使用率较低。这些现状与陕西省市、县区两级没有专门的教育技术装备管理机构不无关系。

目前，陕西省中小学教育技术装备总值已达2844.73亿元，且还在不断增加。因此，根据教育形势的发展和素质教育的要求，应树立教育技术大装备的观念，必要尽快建立健全陕西省市、县区两级教育技术装备和实验教学管理机构，以利于基层教育技术装备的建设、管理、使用和实践教学、实验教学的广泛、深入、有效开展。

缺少必要的实验教学评价制度

目前，陕西省大部分县区的教育行政部门在对学校进行常规检查时，将实验教学条件和实验教学工作作为重要内容的并不多。学校对教师的评价也主要是看学生的考试成绩，在这种评价体系下，还有谁愿意那样费时费力地做实验？现行对教师工作量的考核评价机制中，将文科与理科教师上课节次等同作为考核指标，也不利于实验教学的开展。

进一步推进初中普及实验教学工作的对策

重视普及实验教学工作，加大财政投入力度，提高普及实验教学的质量和水平

1）建议省市县三级财政设立“普及实验教学专项资金”，专门用于学校实验室及其附属设施的建设、仪器设备的配备，使普及实验教学工作真正落到实处，尽快适应素质教育的要求。近3年，省财政虽每年安排“教育装备项目”2000万～4000万元，用于改善中小学的实验教学条件（配备仪器设备、体育器材和图书），但对于全省1844所初中（包括340所完中）来说，也只是杯水车薪。因此，各级财政应继续加大投入力度，不断改善学校实验教学条件。

2）加强初中理科实验教师和实验管理教师的配备和调整工作。根据教育形势发展和各县区实际，重视和加强初中理科专业教师和实验管理教师的配备和调整工作，把真正有能力、会管理的教师配备到实验教学工作岗位上。明确和提高实验教师的劳保待遇和职称评定工作中的相关问题，稳定队伍。

3）加强实验教师的培训工作，提高实验教师队伍的整体素质。把实验教师的培训纳入到全省教师培训提高的范畴，并适当扩大实验教师的培训比重，改革培训方式，提高培训效果。

设立市、县（区）管理机构，有效推进陕西省中小学实践教学和实验教学工作广泛、深入的开展

基于以上分析，建议省教育厅与相关部门协商出台建立健全市、县区两级教育技术装备管理机构的文件，明确各级教育技术装备管理机构的人员编制和职责，确保全省基础教育技术装备建设、管理和实践教学、实验教学工作有序、健康、科学、快速地发展。

改革现行的考试评价制度和评价体系，拓宽评价范围，增加评价内容，改变评价方式

改变目前单纯的按升学率和学生的考试成绩评价学校和教师为结合学生的综合素质、实践能力等方面来综合评价学校和教师；改变以往只重视终结性评价而忽视过程性评价为终结性评价与过程性评价相结合；在中考中加大理化生实验操作考核成绩的比重；把教师日常实验教学工作和学生日常实验表现分别纳入教师和学生评价内容；把学校实验教学工作作为督导、检查和评价学校的重要内容。

建议出台相关政策，保证学校日常开展实验教学所需经费

实验教学活动要消耗大量的药品、试剂和材料（如火柴、电池、蜡烛、专用纸带，导线、导电纸、小灯泡等）；实验中仪器设备、玻璃器皿也有损坏现象；仪器设备也会因使用寿命到期或性能下降需要更新。因此，建议省教育厅出台相应的政策，明确规定学校公用经费必须用于实验教学的“专项费用”支出比例，或增设“专项实验教学经费”，如每生每年15元（具体数额通过调研确定），专款专用，不得挪作它用，以保证实验教学普及工作又好又快、持续的发展。■

作者：安新民，陕西省渭南市电化教育馆馆长；肖进军，陕西省教育厅教育技术装备管理中心副主任。

10.3969/j.issn.1671-489X.2011.14.040

（作者单位：1 陕西省渭南市电化教育馆；2 陕西省教育厅教育技术装备管理中心）