文/赵进一 图/张磊

申城“神鹰”

文/赵进一 图/张磊

去年盛夏的一天中午，在上海G5朱桥收费站附近1公里处，发生了一起三车相撞的交通事故。事故车辆占据了两根车道，短短二三分钟，高速公路上的车辆就接成了长龙。有些司机开始烦躁不安起来，把喇叭按得震天价响；有些司机干脆走下车来，全神贯注于“看热闹”……

突然，空中传来喊话声，司机们吃了一惊，抬头一瞧，见一架直升机正盘旋在他们的头顶上，喊话声正是从这架直升机上传来的。原来，上海市公安局警务航空队一架正在执行巡航任务的直升机从空中发现这起交通事故后，立即向地面指挥所报告，同时将飞机悬停在事故现场上空，用机载扩音器向司机宣传交通法规中有关快速撤离现场的规定。司机们见状，立马打起方向盘走人。除了肇事、当事车辆，其他车辆纷纷撤离。地面处置警力尚未到场，可能造成长时间、大面积拥堵的“苗头”已烟消云散……

筹建于2006年的上海市政府飞行队、上海市公安局警务航空队（以下简称“警航队”），2009年5月20日正式揭牌。至今年1月底，根据上级指令，三架直升机共飞行出动477架次，完成各类应急任务数百次（件），为上海的警务工作作出了特殊的贡献。

在上海世博会建功立业

2010年，从初夏到金秋，上海成了一片欢乐的海洋。

警务航空的发展体现了一个城市的综合管理水平，航空应急救援能力也是一个国家社会经济发展水平、国家公共服务水平、文明程度和科技水平的重要标志之一。

世博园里，各国展馆各显其能，争相用最尖端的科技、最浪漫的想象展示着本国的文化和理念；浦江两岸，来自世界各地的熙熙攘攘的人群，流连忘返，享受着现代文明带来的繁荣与灿烂……

然而，当人们在世博园区里尽情地徜徉、尽兴地欢笑时，却有这样一支队伍，每天不辞辛劳地翱翔在世博园区上空，一刻也不敢松懈，密切地注视着园区各个出入口的人流、交通和安全状况，把空中监视到的画面实时传输给地面指挥中心，使5.28平方公里的园区的客流情况乃至整个城市的交通情况尽在世博安保部门的掌握之中……这支队伍就是被市民们称为“申城警鹰”的警航队。

早在2009年，警航队就在市局指挥中心、世博安保办和空军上海指挥所等部门的指导下，根据确需和可能的原则，制定了《上海世博会运营期间空中安保任务工作方案》，确定了警用直升机在世博会期间执行交通、治安巡逻、大型活动空中综合巡逻、公务人员运输、消防空中支援、医疗救护、处置“低、慢、小”空中目标等八类空中安保任务。世博会试运行以来，警用直升机“出警”的频率越来越高，除了每日早晚两次执行世博园区周边空中巡逻任务外，还经常根据实战需要“巡转战”，完成火灾现场、交通拥堵现场上空观察、传输实时图像及处置空中“低、慢、小”不明飞行物等任务。

2010年6月7日晚上，上海市民在电视新闻里看到了“警用直升机协助消防部门扑灭大火”的镜头，市民们早就知道上海已拥有警用直升机，但警用直升机参与实战的镜头他们还是头一回看到。

当天下午3时许，距世博园区正南5公里处的陈行公路、周宜路附近一废品回收站突发大火，滚滚浓烟冲天而起。正在世博园区上空执行巡逻任务的警航队的一架警用直升机，接到为消防提供空中支援的指令立即由“巡转战”，迅速调整航向，飞抵火场上空。判明风向后，即至上风口盘旋、悬停、调整空中姿态，然后用先进的红外传输设备，将火场现场的图像迅速传至世博安保指挥中心、消防局指挥中心。

直升机参战，居高临下、立体观察，指挥视野一下子开阔了。着火点在哪里？火情趋势如何？整个火场的情况一目了然。当时，指挥员正为部分现场扑火效果不理想而感到困惑时，看到传输图像后才恍然明白，原来是因消防员被火场外围的高墙挡住了视线，看不清着火点所致，于是，立即指令消防员架梯上墙灭火。“对火下枪”，火势马上被压了下去。与此同时，指挥员还根据传输图像显示的火场各处不同的火势，及时优化灭火方案，指令消防员调整部分水枪阵地，对远处的火场用水枪直流喷射扑救，近处则改用开花水流扑救……

传输图像不但向消防指挥部门提供了火场情况，从中还可看出火场周边道路的交通实况，交警部门据此对症下药地采取疏导措施，使火场周边道路畅通，增援消防车能快速出入火场，并为调用医疗急救车开辟了绿色通道。

警用直升机的参战，加快了灭火速度，彻底消除了它对世博园区可能造成的危害。

警航队参与交通管理，不但能进行空中观察，传回现场图像，为排堵保畅提供空中预警，还可以利用机载扩音机进行空中干预，直接指挥地面车辆。

5月23日下午，飞行员孙李军在驾机执行空中巡逻任务时，突然接到地面指挥中心指令：“001，西藏南路附近上空发现不明飞行物。命你立即飞往西藏南路、马当路上空查证、确认！”

“001明白！”答复指令后，小孙立即调转机头，直飞指令区域，他边飞行边进行目视搜索。西藏南路、马当路贴近世博浦西园区，不明飞行物会不会对园区的安全构成威胁？小孙心里非常着急。至西藏南路、陆家浜路上空时，小孙发现“不明飞行物”原来是一只直径约30厘米的黄色气球，高度200米左右，正向外滩方向飘移。

此物虽小，但世博安保无小事，像这类低空、慢速度、小型空中飞行物（俗称“低、慢、小”目标），发现后应立即判明它的属性，防止其带有危险性目的。如有威胁，必须立即采取措施处置。此绝非小题大做，这是世界各国在重大集会和重大活动期间的一种惯例做法，一点马虎不得。

判明情况后，小孙即将此情况向地面指挥所报告，并按照指令继续跟踪监视，直至目标消失……

空中采集信息视角大、覆盖面广，直升机在空中快速机动灵活，指挥部门多了这种特殊的信息渠道，强化了对现场情况的掌控能力，提高了指挥决策的质量和效率，为安保工作提供了强有力的支撑。

上海警航队的组建搭建起空中观察、指挥平台，改写了上海的警务发展史，而世博安保，将成为上海警航事业开拓发展的起点。

打造空中专业交警队伍

近年来，上海公安装备日益现代化，打击犯罪和服务社会的能力随之增强。原有的三架警用直升机机上配备了警用扩音器、强光搜索灯、红外观测仪、数字视频传输仪、救援绞车、应急浮筒等装备。去年年底，市公安局订购的第四架警用直升机也已交付使用。据悉，今年年底前，上海警方将再次购置一架具有消防功能的大型直升机。

目前，警航队共拥有四架直升机——

一架EC-120，主要用于训练和巡逻；

一架E C-155，主要用于执行公务视察、反恐处突、快速运送人员和装备运输等任务。

两架EC-135，主要用于执行空中巡察与指挥、突发事件现场取证、空中侦察和追捕逃犯、反恐支援和空降突袭、医疗救援、安全保卫等任务。

警航队此次购置的直升机为EC-120轻型单发机，与前三架警用直升机一样，来自欧洲直升机公司，最大重量1715公斤，可搭载2名飞行员和3名乘客，最大巡航速度223公里/小时，最大航程710公里。

据悉，EC-120警用直升机是按市公安局警务航空队现有规模及远期规划的需要，综合考虑飞行员培养、飞行资源合理利用和运行成本控制等因素而购置的，主要用于训练和巡逻。与之前上海警航的EC-135直升机和EC-155直升机相比，EC-120直升机吨位小、功率小、油耗低，其飞行成本和直接维护成本也相对较低。它的到来，使市公安局警务航空队在机型构成上的梯次变得更加合理。

根据现有的飞行设备，上海警方已开始着手筹建空中专业交警队伍。

由于空中看的是面，地面看的是点和线，从空中观察发现交通等问题更及时、更全面。因此，一旦发现道路秩序混乱或事故，空中交警可立即执法，直接通过高音喇叭、扩音器，对地面车辆进行指挥疏导，告诫轻微违规车辆迅速撤离。

警用直升机上的设备还将具有电子警察功能，可拍摄各种交通违法行为，并可以此为依据对违法人进行处罚。而一旦发现严重违规车辆、飙车、无牌无证车辆等，空中交警还可以对其进行实时追踪和查证。并可作为空中指挥台，指挥地面警力对其进行围堵。机载摄像速传设备还可以全程录像，并将所有信息同步传输至市公安局指挥中心。针对事故处置，空中交警如发现轻微碰擦事故，还可直接用摄像设备拍照，取证完毕后告知和指挥事故当事人快速撤离。如发生重特大交通事故，空中交警还可以机降、索降至现场，直接实施抢救、执法……

不久前，市公安局、市医疗急救中心在奉贤区浦星公路人民塘路口联合开展了空中应急救援实战演练。现场模拟两车碰撞事故，两人被困，道路交通严重拥堵。直升机于15分钟内飞抵事故现场上空，机上任务员运用绞车逐一将交警、消防、医护人员放至地面。交警对事故现场进行取证；消防队员破拆变形车辆救出伤员；医护人员对伤员进行包扎固定，送上担架；空中任务员用绞车将伤员运上直升机，飞赴医院。整个过程通过直升机的摄录像设备实时传输到市公安局指挥中心。

这仅仅是多警种、多部门合成演练中的一次。目前，警航队已与相关警种开展了合成训练，与消防开展了人员索降、工具投放和担架上下人训练；与120急救中心开展了单撬上下、绞车训练；与特警、武警开展了索降、机降训练，通过合练使相关警种和部门更加熟悉机上环境、动作要求和工作程序，进一步提高了合成作战的能力。

上海市民将高兴地看到，一支新颖的交警队伍即将出现在特大型现代化城市——申城的上空。

在应急救援中救人第一

一辆卡车侧身翻倒在隔离栏旁，高速公路被堵死，伤员急需救援，警车、消防车、救护车一时无法赶到现场……

不过，救援不会因此而停滞。轰鸣的呼啸声中，一架警用直升机抵达现场。120急救、消防队员和民警从天索降到了地面，急救措施进行完毕后，伤员被抬至直升机飞赴医院，同期而至的大型直升机吊起了拦路的卡车，车辆开始流动……

尽管这只是模拟的场景，但在上海，这样的场景不久就会成为现实。

上海市公安局副局长、警航队队长郭永华说：“在应急救援中，首先是救人，其次还是救人，尤其是在世界公认的‘黄金30分钟’内，将医疗救护人员送达现场，抓住危重伤病员的最佳抢救时间，为后续进一步治疗争取机会，增加其存活的概率，这也将是上海公安和上海医疗系统践行‘以人为本’理念的生动实践。”

关于抢救成本问题，郭永华副局长谈到了任圣杰。他说，上海青年任圣杰远赴云南独自一人攀爬苍山，在返回途中迷路，左小腿摔断，无法行走。3000多人次历时13天的搜救，最后在苍山海拔3501米的竹林中发现了他的遗体。而任圣杰的最后一条短信是：“孤松，直升机。”如果有直升机参加搜救，任圣杰生还的可能性会更大。

对于有网友提出“直升机运行成本太高，烧油这么多，值得不值得”的问题，郭永华表示，运行成本应该有更加全盘的考虑，直升机指挥交通是耗油，但是如果一个地方拥堵超过两三公里，几百、几千辆车耗费的时间和油的成本代价可能更大，“如果光考虑直升机的成本，没有考虑社会成本、老百姓付出的成本，这显然是不全面的。如果涉及应急救援，抢救一条生命必须不计成本。因为，生命才是第一位的。

去年9月28日，上海警航队首次出动直升机救护急诊病人。那天中午11时20分，警航队指挥大厅接到来自崇明医院的求助电话：“这里有一名病人，在施工中被钢板严重压伤，造成小腿粉碎性骨折，急需转送华山医院。”副队长彭优民马上意识到，这是上海第一例空中救护，他立即下令进行天气评估和申请应急航线。

11时35分，31003号警用直升机从虹桥基地呼啸而起，17分钟后就到达崇明体育场应急起降点，紧急装载病人后直飞华山医院楼顶停机坪，将病人安全地移交华山医院医护人员，随即返回基地。可直升机落地不到5分钟，12时30分又接到青浦急救分站电话，称一名德国人胃穿孔急需转送华山医院救治。机组人员连午饭都没来得及吃，立即又奔上31003号直升机。12时50分，直升机再次应急起飞，8分钟就到达青浦高级中学操场应急起降点，迅速用担架把病人抬上直升机后起飞，13时15分再次降落在华山医院楼顶，使病人得到救治。据悉，这名德国病人因送治及时，避免了败血症等更严重后果的发生。

在两个半小时内连续两次应急出动转送病人，对上海警航队来说，还是第一次。警方表示，警用直升机能够顺利实施救援，与军、民航等管制部门的大力支持是分不开的，特别是在第二次救援时批准直升机穿越虹桥机场跑道，比绕飞虹桥机场飞行节省10分钟，为救援病人争取了宝贵时间。

在发达国家，使用直升机进行应急救援已经成为常规手段。美国可用于执行救援任务的直升机近1万架，仅纽约的民用直升机保有量就超过2000架；整个德国国土内的任何一点，15分钟内都可以得到国家的航空救援服务。

在一些发达国家，应急救援体系中都充分考虑了直升机的应急停放和降落点。在各大医院、政府大楼、大型商务楼和居民区都设有停机坪，在高速公路每隔两公里就有一个临时起降点。而目前上海楼顶起降点数量还不够，将陆续设置崇明、金山、洋山港、浦东等点，使应急救援常态化，上海市民的健康和安全更有保证。

上海市委、市政府十分重视警务航空的发展，按照规划，至2020年，上海还将增设三个基地，装备足够的飞机数量，届时本市的救援力量可以在15分钟内到达事发现场，基本达到发达国家的救援水平。

编辑：陈畅鸣 charmingchin@163.com