文/于霄

环境影响评价与公众参与读《环境影响评价法制研究》

文/于霄

环境是喝的水，是呼吸的空气，是吃的食物，是行走的土地，它一旦被破坏，你我便没有了生存的依托。我们绝不能等到灾难发生才想起保护……

林宗浩，1971年生，吉林延吉人。2006年毕业于韩国庆北国立大学获公法学博士学位。现为山东大学法学博士后流动站在职博士后，烟台大学法学院讲师。主要研究领域：环境影响评价法制、信息法制。

也许当你盘中的菠菜染上了来自日本的尘埃，你才第一次意识到环境污染的可怕；也许你早在住所对面建起了化工厂时，就对环境污染恨入骨髓。但当一切都不可挽回，愤怒、咒骂、哭泣甚至惩罚都变得软弱无力。环境是喝的水，是呼吸的空气，是吃的食物，是行走的土地，它一旦被破坏，你我便没有了生存的依托。我们绝不能等到灾难发生才想起保护。

环境影响评价是在开发项目的审批之前，事先调查或预测其对环境的影响，并审议各种替代方案，通过广泛的公众参与和相关信息公布，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，为决策机关提供科学合理化建议的相关制度。环境影响评价制度最早在1964年的加拿大国际环境科学会议上提出，但当时并未形成法律。而环境影响评价作为一国法律制度，首先在美国得到确立。1969年美国颁布了《国家环境政策法》，并首次在全国范围内执行了环境影响评价。从此以后这一制度被认为是美国环境政策的核心。