文/李春丽

持续创新引领持续发展记前进中的徐州市云龙区人民检察院

文/李春丽

在江苏省徐州市主城区、现代文明、时尚美丽的云龙区，有一支精锐的检察队伍。他们励精图治、服务大局、开拓创新、规范执法，为促进辖区经济发展和社会稳定写下了浓墨重彩的一笔，来自上级检察机关的串串殊荣，便是云龙区人民检察院开拓创新谋写新篇章的生动写照：

2007年2月，云龙区人民检察院被最高人民检察院授予“全国先进检察院”称号；2008年被评为全国文明接待室，连续10年被江苏省人民检察院评为“全省先进检察院”；2009年荣获“省级档案工作五星级单位”称号；2010年连续第三次被江苏省人民检察院和江苏省人力资源和社会保障厅双先会联合表彰为“先进集体”；被最高人民检察院表彰为“2010年度全国检察宣传先进单位”；2011年2月，再次被最高人民检察院授予“全国先进检察院”称号，多年来始终保持“零错捕错诉”、“零违法违纪”、“零安全事故”、“零进京赴宁涉检上访”记录。

这一切都应归益于坚持创新。

群众这点小小的心愿，只需增设一个案件查询系统就能解决，可由于工作上的不细致，造成了不必要的误解。

“动车理论”提升“三力”

群雁高飞头雁领，强班子才能带出硬队伍，硬队伍才能做出好成绩。基于这样的认识，现任党组书记、检察长韩卫东从上任伊始，就十分看重班子团结和队伍建设。

该院党组引进了“动车理论”，打破了过去“火车跑得快，全靠车头带”的传统模式。在工作中不但要求党组班子精通业务，而且狠抓中层干部和干警队伍建设，积极发挥广大干警的聪明才智，调动一切积极元素，促使检察工作提速增效、推动整体工作水平。这也是该院在教育干警树立“主人翁”责任感上引进的新理念。为此，该院先后建立健全了素质养成机制、执行力培养机制、创新激励机制、绩效评估机制、廉洁从检约束机制等。重大问题党组不搞“一言堂”，发挥班子每个成员的工作积极性；日常工作注重发挥中层干部的作用，使全院16名科长人人都能独当一面，成为本职工作的“一把手”。

三年多的时间里，该院在不断总结经验，巩固成果的基础上大胆创新，逐步形成了具有自身特色的工作机制——人人担当“一把手”，即“你的职责范围内，你挑大梁，你负总责，‘当家做主’”。同时“动车理论”也将党组的驾驭决策能力、中层干部的牵引推动能力、干警的执行能力推向了新的层次，实现了全院执法理念、执法能力和运行机制“三位一体”建设的根本性突破。

值得一提的是，2011年初徐州市院在巡视全市基层检察院的领导班子和工作推进情况时，云龙区人民检察院一把手及班子，在履职、贯彻民主集中、落实党风廉政建设和加强队伍建设等方面，总体测评全获满分。这在全市检察系统中，绝无仅有。

“快乐检察”情暖人心

2007年底，韩卫东当选为徐州市云龙区人民检察院检察长。之前该院连续八年荣获江苏省“先进基层检察院”、“精神文明单位”，并于2007年2月荣获“全国先进基层检察院”称号。

工作基础好，人员素质高，如何再创佳绩，令韩卫东沉思。不过生长于大西北的他，天生不服输，而近二十年检察工作的磨砺又赋予了他工作时的大方法和大智慧。经反复琢磨，韩卫东提出了自己的“施政方案”：开展以“快乐检察”理念为核心、以团队精神为动力的文化育检、文化强检、文化亮检思路，走争创“全国模范基层检察院”之路。

他将这一思路以会议讲话、谈心等形式与干警沟通，并迅速在全院形成共识。在工作中，该院班子成员牢牢抓住“以人为本”的核心，在全院推行人本化管理模式，加强人文建设。通过开展以干警思想波动、岗位变动、工作失误、评先晋级落榜、与同事发生矛盾或出现家庭矛盾时进行谈心等为内容的“五访五谈”活动，对干警进行人文关怀。同时，结合该院45岁以下干警全部达到了本科学历的实际，从时间、经费上鼓励他们继续深造；积极安排干警分层次、有计划地参加各类知识培训、外出学习考察等活动；定期开展全员岗位练兵和业务竞赛活动，使得干警在不断掌握新知识的同时，“逢先必争、逢旗必夺”，精神面貌焕然一新。

“人才赛马”激发潜能

“发扬人才优点，赛马不相马”，是云龙区人民检察院实现持续发展的又一法宝。2008年初开始，该院实行轮岗交流制，积极为各类人才施展才华搭建平台，给每个干警提供均等的竞争机会，真正做到“竞争凭实力、上岗凭能力、在岗凭业绩”。同时注意发现、培养和表扬那些长期在办案一线埋头苦干、任劳任怨，专业能力较强而管理能力较弱的干警，坚持用典型引路，激发他们爱岗兴院的工作热情。其中，选择业务能力强、表现突出的年轻干警担任科长助理，协助处理日常事务，增强全局观念，提高其组织协调能力，铺好锻炼成才的“快车道”。

就这样，干警们在快乐的氛围中找到了归属感，激发了潜能，成就了梦想，提升了团队整体素质。用韩卫东的一句话说，“人才赛马，激活了全院一盘棋。”目前，该院有1名省级专业型人才，14名省级专业能手，涌现出全省“十佳公诉人”、全市“十佳检察官”等一批先进典型，工作方面实现了批捕案件案平期限比法定期限缩短4.5天，审查起诉案件缩短14天的好成绩。

“八字院训”聚心思进

为确保争创“全国先进基层检察院”后发展势头不减，云龙区人民检察院在全院范围内征集了八字院训：“厚德明理，奉法求实”，凝聚发展力量，更好地接受社会监督，强化职务犯罪预防工作，打造亲民型检察。

“院训作为检察文化的一部分，是全体工作人员共同努力方向和追求目标，这种职业价值认同感，是我院持续发展的不竭动力。”该院党组书记、检察长韩卫东介绍说。

“厚德明理”即恪守社会公德、职业道德，遵循法治理念、世事情理；“奉法求实”即以执著的求真精神遵从法律，以严格的法律监督揭示真相。旨在引导和影响干警树立正确的执法观、权力观、利益观、政绩观、群众观，进一步增强干警对检察文化的认同感，进而塑造一支具有高度凝聚力和执行力的干警队伍。

“民生检察”收获民心

2009年，韩卫东在本院检务中心受访时，常听群众抱怨：司法机关办案不透明，案子有无受理、立案、办到哪个环节了均不知晓，想问却不知要问哪个部门。

虽然群众只是随口说说，可韩卫东听了很不是滋味。群众这点小小的心愿，只需增设一个案件查询系统就能解决，可由于工作上的不细致，造成了不必要的误解。

说干就干，从动意、调研、党组研究到方案制订，前后不到一个星期，一个集信访接待、法律咨询、召开座谈会、接受采访、情绪疏导、公开答复质询、咨询等功能于一体的“阳光检务之家”落成，并于2010年6月启用。与此同时，该院还对配套施行的检察告知与公示制度、检察听证制度、检察评议制度、检察咨询制度等“阳光检务”业务制度进行了重新梳理和规制。后又将“阳光检务之家”的功能延伸到了该院在辖区办事处和残联设置的4个检察工作室。

“阳光检务之家”不仅是推进中央‘三项重点工作’的具体举措，更是一个引导群众依法表达利益诉求的平台。

据了解，自6月启用以来，该院“阳光检务之家”已接待来访群众300余人次。云龙区人民检察院全体干警，以实际行动为群众办好实事，受到当地群众好评。

一直创新就像一再提速的高速列车，成就了云检人快乐的工作与生活，也搭载着云龙人检奔向追求公平正义的更高点。■

编辑：卢劲杉 lusiping1@gmail.com