文/刘中起 任江鸿

“十二五”考验社会管理创新

文/刘中起 任江鸿

2011年2月19日，胡锦

涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，加强和创新社会管理，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系。3月5日，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，社会管理部分独立成章，社会管理创新受到社会的高度关注。

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理存在的问题不少。如何全面认识当前社会管理中出现的问题，并找到应对策略是未来五年社会经济发展的重要任务。

社会管理的新要求

社会管理，就其一般目标来说，是为了解决社会问题，维护社会公共秩序。但社会领域区别于经济、政治领域的关键之处，在于它是一个以人和人的关系为中心，由人们自主结合而成的复杂关系领域。从发展的眼光看，现代社会管理既强调维护社会的整体性，又强调尊重并扩展社会成员的自主性。

十六大以来，中央提出了构建和谐社会的重大战略思想，针对社会发展面临的突出矛盾和问题，把经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为“四位一体”，提出“社会建设”的新概念，这是党的执政理念和发展理念的一次升华。随后，提出了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。……