胡大海 訾桂峰 肖春生 潍坊市科技情报研究所，潍坊 261200

情报信息机构社会服务功能的SWOT分析

胡大海 訾桂峰 肖春生 潍坊市科技情报研究所，潍坊 261200

本文探讨了SWOT分析在情报信息机构社会服务功能研究中的应用，首先对SWOT分析进行了简要介绍，然后分析了情报信息机构社会服务研究的主要内容，最后利用构建SWOT矩阵的方法详细阐述了情报信息机构社会服务功能的具体实施。

SWOT分析；社会服务功能；策略分析

知识经济尤其是网络的高速发展，为情报信息机构服务模式的转变提出了新的课题，而情报信息机构作为公共服务体系的重要组成部分，其服务模式也需要跟随时代需求及时转变。如何弘扬公共需求、开展社会服务成为了模式转变的重大议题。

情报信息工作的主要对象正由传统型文献资料向网络信息资源迅速转移，工作平台日趋网络化，情报信息机构将资料工作和情报研究分开的传统工作模式，已不适应形势的发展和需要[1]。传统模式会导致情报信息机构的资源大量闲置、浪费，资源没有得到充分的应用，就不能充分体现其作为国家公共资源所表现出来的应有价值。因此，很有必要对情报信息机构社会功能进行研究，以便更加合理的利用这一重要的社会公共资源。本文以SWOT分析法为例对情报信息机构社会服务功能进行抛砖引玉的研究。

1 SWOT分析方法简介

SWOT分析是指综合考虑组织内部条件和外部环境的各种因素，进行系统评价，从而选择最佳经营战略的方法[2]。SWOT是优势(Strengths)、劣势(Weakness)、机会(Opportunities)和威胁(Threats)四个英文单词首写字母的组合。这种分析方法有助于组织在即将变化的环境中找准定位，发挥优势，占领战略制高点。SWOT分析能有效识别自身优势与劣势、判别机会与威胁。将情报信息机构社会服务功能引入SWOT分析，将各种影响因素用系统分析的思想加以整合匹配，可为各情报信息机构如何实施社会服务功能提供决策依据。借助SWOT分析矩阵图见表1，可以更加清晰的认识情报信息机构面临的内外部环境。

表1 SWOT矩阵表

2 情报信息机构社会服务功能研究概述

在实施SWOT分析之前首先要了解情报信息机构社会服务功能的具体要求，以便更准确地把握情报信息机构所具备的优势、劣势、机会和威胁，从而得出更科学的社会服务功能发展策略。见表2，即从社会服务功能的服务内容、服务模式、存在问题入手对情报信息机构社会服务功能进行简要分析。

表2 社会服务功能的具体研究内容举例

关于对情报信息机构社会服务理论的研究，国内许多学者都研究较少，通过CNKI 中国学术期刊网络出版总库检索得知，研究主要集中在公安机关情报信息平台的研究范畴[3]。而综合性的情报信息机构社会服务功能的研究处于空白状态。笔者根据自身研究总结出情报机构应广泛采用先进信息处理技术，对情报资料、情报研究各个业务环节的工作手段进行创新，实现业务环节间的重组、融合和一体化，使传统工作模式与现代信息技术完美结合。必须加强情报信息网络建设，各种信息机构是信息交流过程中的中间环节，而情报信息网络是沟通情报、促进信息交流与合作的良好的组成形式。因此，本研究的开展对于提高信息服务机构的服务能力、增强服务创新能力有重要作用。

3 SWOT分析在情报信息机构社会服务功能中的应用

运用SWOT分析的方法对情报信息机构社会功能进行分析，对情报信息机构社会服务进行策略分析，提出政策性建议。

3.1 优势（Strengths）分析

3.1.1 情报信息资源优势

情报信息机构是文献信息的收藏地和集散地，拥有众多的信息资源，能为广大用户提供翔实、有效的信息。这里不仅有我们的先辈历经千辛万苦搜集、整理、保存、传承下来的珍贵文化遗产，也有被后人经过不断发展、创新、开发和利用并转化为新的知识成果的信息资源；一方面情报信息机构的纸质文献专业全面而且系统、学科门类齐全。另一方面我国大多数公共情报信息机构的数字信息资源特别是全文数据库资源相当匮乏，而情报信息机构则普遍拥有相对丰富的数字信息资源。

3.1.2 人才优势

情报信息工作人员既要掌握信息管理的专业知识和技能，又要知晓有关科技、经济、社会、管理等方面的知识，并对情报信息资源具有较强的吸收、综合分析和开发能力。为此，要对信息工作人员进行多种培训，让其不断接受新知识，掌握新技术；培养不同层次的情报信息专业人员，以满足情报研究工作不同层次的需要；从信息市场需求出发，积极面向社会引进复合型情报信息人才，加强高素质情报人才的培养，使其成为情报研究工作的带头人，从而优化情报信息服务的队伍，促进我国情报信息研究工作的持续健康发展。

3.1.3 技术优势

在计算机网络高速发展的今天，情报信息机构已经完成了计算机软件管理的普及，情报信息机构员在日常工作中积累了许多软件知识和网络知识，同时为配合科研人员的课题研究需求，情报信息机构员还练就了一身信息服务的本领，这也为开展社会服务提供了强有力的技术支持。

3.2 劣势（weaknesses）分析

3.2.1 社会服务观念淡薄

情报信息机构作为公共文化资源的一部分，也应该在社会主义文化建设中贡献自己的力量。但大多情报信息机构依然认为情报信息机构应只为内部服务，看不到社会群体对情报信息机构信息资源的需求与渴望，这也阻碍了情报信息机构开展社会服务的积极性和主动性。

3.2.2 人员专业单一，无法适应社会多层次的需求

情报信息机构面向社会服务最大的瓶颈就是人员素质问题。人员的知识结构无法适应社会多层次多专业的要求。社会服务面向的对象是全社会有需求的人员。如果要开展主动的信息服务，必须要求人员具备相应的专业知识，由于社会人员的专业需求多种多样，人员的知识结构单一会致使社会服务在学科专业性方面大打折扣。

3.3 机会（Opportunities）分析

网络环境给情报信息机构带来了一系列新的挑战和发展契机。在网络环境下，由于技术的支持，情报信息机构个体通过内部网、地区网或行业网联入国际互联网，成为全球网络中的一个节点，可以向任何一个网络终端提供信息资源。因此，情报信息机构可以突破时间、空间和地域限制，与全球信息社会联系起来。因此网络环境的告诉发展为情报信息机构开展社会服务带来了良好的机会。

3.4 威胁（Threats）分析

网络的高速发展使得信息的获得途径高度丰富，情报信息机构已不再是唯一的信息提供者。而且网络的快捷和方便，让许多用户都愿意利用互联网来查询和收集信息资料，很少愿意光顾情报信息机构，而忽视了情报信息机构里有更多，更系统，更专业的信息资源。

通过对情报信息机构社会服务功能的优势、劣势、机会和威胁的分析，充分认识到情报信息机构面临的机遇和挑战。为更好地利用机遇，迎接挑战，下面进行战略分析，获取适合情报信息机构社会服务的发展战略（见表3）。

优势机会战略分析（SO战略）：即发挥优势，从机会中获利。情报信息机构应该抓住目前网络飞速发展带来的服务便利性的良好契机，发挥自身的情报信息资源优势、人才优势和技术优势，为社会服务的开展发挥重要作用。

优势威胁战略分析（ST战略）：即利用优势，规避威胁。目前情报信息机构计算机网络和文献资源丰富，可借助此优势开展综合性的社会服务。情报信息机构全面系统收藏国内外具有较高水平的基础理论，应用技术等方向的文献，而且内容丰富，专业性强，学科齐全大部分反映当今科学技术发展动向和水平。利用这一优势做好宣传，让越来越多的人认识到使用情报信息机构资源的系统性和有效性，以此来规避网络搜索带来的竞争压力。

表3 情报信息机构社会服务SWOT分析战略分析

劣势机会战略分析（WO战略）：即克服劣势，从机会中获利。面对情报信息机构内部社会服务观念淡薄，人员专业单一等劣势问题，情报信息机构应该进行内部培训，更新服务观念，通过人员业务学习等措施改善劣势问题，在网络资源丰富的机会中，开展社会服务。

劣势威胁战略分析（WT战略）：即最小化劣势，排除威胁。网络环境是双刃剑，在带来机遇的同时也会对情报信息机构发展构成威胁。这就需要扬长避短，发展网络资源，网络服务的快捷性来提升情报信息机构的服务观点和服务水平。从而增加为社会服务的深度和广度，满足多层次读者的需求。

情报信息机构逐步向社会开放，这是时代的呼唤，也是历史发展的要求。因此，情报信息机构应发挥信息资源共享平台作用，积极参与经济建设，成为情报机构和社会的桥梁，成为国家和区域发展的先进生产力和先进文化的源泉[6]。通过对情报信息机构社会服务功能进行SWOT分析，使情报信息机构认识到自己在社会服务功能中的优势和劣势，并针对情报信息机构外部环境所带来的机会和威胁进行分析，从中可以综合情报信息机构的优势劣势和机会威胁等对社会服务功能的影响因素，可依托国外大型情报信息数据库，集成和共享国内著名情报信息中心的资源和服务，建立一个资源丰富的、面向社会开放的情报信息服务平台。从而让广大公众共享信息资源，广泛、快捷、精准地为读

[1]姜晓宇. 加强情报信息工作服务科技创新实践. 安徽科技.2009(9): 36-37

[2]廉立军,黄晓鹂,刘志国,等. 学科馆员科研信息服务.SWOT分析与发展策略研究情报信息机构工作与研究.2009(4)：67-70

[3]刘咏赞、耿帮. 公安情报信息机制建设的实践与思考. 公安研究. 2006(7):20-24.

[4]楼健群. 数字信息服务:情报信息机构社会服务的可普遍开展模式. 情报信息机构建设.2007（3）：73－75

[5]肖红. 高职情报信息机构社会服务功能探究. 情报信息机构工作.2009(4):66-68

[6]赵燕玲. 情报信息机构社会服务功能探究与实践. 重庆文理学院学报（自然科学版）.2009（29）1:100-103.者和用户提供服务，在服务中不断拓展服务领域，以增强情报信息机构的竞争力与服务水平。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.08.134

胡大海，男，1974年生。