尹云霞 装备指挥技术学院信息装备系，北京 101416

美军“联合作战”整体概念体系结构初探

尹云霞 装备指挥技术学院信息装备系，北京 101416

联合作战是一个复杂的发展概念。从美军联合作战的发展历程入手，首先，探讨了联合作战的基本概念；其次，依据美军《联合作战条令》给出的联合作战顶层概念体系结构表进行讨论；接着，对联合作战的任务范围、指挥关系及层次进行了分析。通过对其整体概念体系结构的分析，能够帮助我们对美军新一轮的军事变革内容有新的认识。

联合作战；概念；体系结构；美军

目前，关于“联合作战”的概念，由于不同国家军队的编制体制、武器装备、作战思想等方面存在着较大的差异，因而对其认识也不同。美军对联合作战理论研究开展较早，并具有近几次联合作战的实践，对于“联合作战”有明确的界定。为了实现向信息化军队的转型，美军将军队建设思路由基于威胁转为基于能力，强调通过制定联合作战概念明确所需联合作战能力。自2003年以来，美国国防部先后颁布了由《联合作战顶层概念》、《联合行动概念》、《联合功能概念》和《联合集成概念》组成的系列联合作战概念文件，这些概念的颁布对于我们研究我军“联合作战”研究具有十分重要的理论指导意义[1]-[4]。

1 联合作战的基本概念

1982年，美陆军的“空地一体战”理论标志着美军现代联合作战思想的萌芽，之后，美军不断完善作战理论的管理机制，大力推动联合作战理论的发展。1986年，美国通过《戈德华特-尼科尔斯国防改组法》，强化了参联会主席和联合司令部司令的权力，明确要求参联会主席负责联合作战理论的研究和制定工作。1991年后，美军开展了以反思海湾战争经验教训为主题的理论创新，参联会先后组织出版的情报、作战、后勤、C4系统等7个系列的联合出版物，成为美军计划、组织和实施联合战役的重要理论依据。1996年和2000年，美参联会相继颁发了《2010年联合设想》和《2020年联合设想》，提出了主宰机动、精确打击、全维防护和聚焦后勤等四大联合作战概念，作为指导美军联合作战和装备发展的顶层概念。1999年10月，美军将大西洋司令部改为联合部队司令部，负责全军联合作战理论的研究、发展与验证，完善了联合作战理论的开发体制。

当前我军专家、学者对于联合作战理论提出了许多新理论、新观点，对联合作战一词也提出了多种解释。如:“联合作战是由两个以上军种力量参加的、在统一计划和指挥下，所进行的作战行动”。“联合作战是合同作战的高级形式，两者是种属关系，合同作战包含了联合作战，联合作战从属于合同作战”。“联合作战是多种不同性质的作战力量聚合在一起，共同打击同一目标的作战行动”[2]。

美军认为:“联合作战是美国军队两个或两个以上军种即陆军、海军、空军、海军陆战队的统一行动。”在2001年版的《联合作战条令》中对联合作战界定为：为了形成决定性的联合战斗力，要将美国所有的军事能力整合为一体，通常还要联合其他国家、美国其他机构和非政府组织、联合国的部队和能力。联合部队指挥官协调和整合空中、地面、海上、空间和特种作战部队的行动，以通过一体化的联合战役和主要作战达成战略和战役目标。美军追求的目标是增强联合部队的整体效能，而不是必须使用所有部队或平等使用所有部队[3]。

2 联合作战顶层概念的体系结构

目前，美军已制定了由《联合作战顶层概念》为指导，《联合行动概念》、《联合功能概念》和《联合集成概念》相互支撑、相互衔接的系列联合作战概念文件，它们以2012-2025年为时间参照点，分别从顶层、作战、功能等角度描述了未来一体化作战的环境、原则和能力等。它们的相互关系如图1所示[4]。

《联合作战顶层概念》主要描绘美军在2012-2025年之间可能面临的安全环境和军事问题，确定了未来联合部队应具备的特征，明确了未来联合部队应如何作战。《联合作战顶层概念》为开发从属的《联合行动概念》、《联合功能概念》和《联合集成概念》提供了框架，以指导未来联合部队能力的开发。

《联合行动概念》重点描述特定军事行动中，联合部队指挥官如何规划、准备、部署、运用和保障联合部队，以战胜任何潜在的对手和威胁。美军将联合行动概念称为“转型的发动机”，它进一步描绘了美军在特定的军事行动中，所面临的挑战、解决挑战的方法、要实现的作战目标及所需的能力，以指导《联合功能概念》、《联合集成概念》和各军种作战概念的开发和集成，并为联合试验提供基础。当前，美军已确定了国土安全、大规模作战、稳定行动和战略威慑四个联合行动概念。

《联合功能概念》描述未来联合部队如何完成特定的军事功能，确定实现联合行动概念及支持未来联合部队作战所必需的功能能力和特征，并为开发《联合集成概念》提供框架。目前，美军已颁布了战场感知、指挥控制、聚焦后勤、兵力运用、部队管理、网络中心环境、防护和训练8个联合功能概念文件。

《联合集成概念》是《联合行动概念》和《联合功能概念》的“子集”，针对的是更低层级的联合能力域，集中解决联合行动概念或联合功能概念中某个行动或功能中的问题，进一步细化了未来联合部队所需的能力。当前，美军已制定了8个联合集成概念文件:联合强行进入作战、联合水下优势、全球打击、一体化空中和导弹防御、海上基地、指挥控制、联合后勤和网络中心作战环境。

3 联合作战的任务范围

美军要根据战略环境的性质运用多种手段采取行动，以迎接各种挑战，保护国家利益和达成战略目标。联合作战行动的任务范围如表1所示。

表1 美军联合作战的任务范围

战争，当国家力量的其他手段（外交、经济及信息的）无法或不适于达成国家目标或保护国家利益时，美国国家领导可以做出实施大规模持续作战的决定，以达成国家目标或保护国家利益，使美国进入战争状态。在这种情况下，战争的目的就是以最小的伤亡取得胜利，达成国家目标，并根据有利于美国及其多国伙伴的条件终止敌对行动。非战争军事行动，非战争行动是指以遏止战争和促进和平为目的的军事行动[3]。

4 联合作战的指挥关系

美国指挥当局通过一个由两个不同分支构成的单一指挥链对军队行使权力、实施控制。其一，由总统经国防部长直接到各作战司令部指挥官，主要对其所属部队及其完成所担负的任务实施指挥。其二，由总统经国防部长到各军种部部长，主要对各作战司令部所属部队实施除作战指挥以外的指导。单独组建的各军种部，要在国防部长的授权、指导和控制下行动。各军种部部长通过本军种参谋长对那些没有明确划归各作战指挥官的部队行使权力、进行指导、实施控制。其指挥链如图2所示。

作战指挥是根据《美国法典》第十卷第164条或者总统在统一指挥计划中所做的规定，仅赋予各作战司令部指挥官对其所属部队行使的指挥权。这种权力既不能由他人代行，也不能转让。基本权力如图3所示，作战指挥是作战指挥官对所属部队履行其指挥职能的权力。这些职能包括编组、运用各级司令部和部队，下达任务，规定目标，全权指挥为完成本作战司令部所受领的任务而实施的军事行动。联合训练和后勤保障应当通过下属部队的指挥官行使指挥权。作战指挥是作战指挥官为完成所受领的使命认为必要的编组和运用各级司令部及部队的全权[3]。

5 联合作战的层次划分

在这里美军区分战争层次是指从理论角度阐明战略目标和战术行动之间的关系，把战争分为战略、战役和战术三个层次，但是这三个层次之间并没有明确的限定范围或分界线。这种区分既适用于战争也适用于非战争军事行动[3]-[5]。

指挥级别、部队规模、装备类型以及部队的类型和位置等，并不与某一特定的战争层次相对应。如侦察卫星和通信卫星等航天资源，过去认为其主要用于战略范围内，而现在已成为辅助战术行动的重要手段。虽然可以根据各种行动在达成战略、战役或战术目标过程中所产生的影响或作用，将其定义为战略、战役或战术层次的行动。但是在许多情况下，这种准确的区分只有在进行事后研究时才能确定。

技术进步与武器装备信息化的特点都使战争层次的划分模糊。虽然战争层次有助于指挥官构建合乎逻辑的作战行动流程，区分各种资源，并赋予各部队相应的任务，然而，各级指挥官必须明白，在今天这个可以不间断进行实时通信的世界上，任何一个单独事件都可能关系到战争的三个层次，联合作战的决策将会愈来愈复杂和难以琢磨[4]。

6 结束语

前美国国防部长拉姆斯菲尔德认为：“在未来的岁月里，新的敌人可能以出人意料的方式对我们实施打击，再度使我们措手不及。它们无疑会获得威力越来越大的武器。这样一来，它们的攻击将远比我们几个月前所遭受的攻击更加致命。我们在新世纪面临的挑战是难以应付的。我们真的需要准备保卫我们的国家，应付不知道、不确定和意想不到的情况。从表面上看，这似乎是无法完成的任务，但实际上并非如此[4]。”从这段话中我们可以看到美军对于联合作战构想所给予的期望，他们希望通过不断丰富其联合作战理论和创新作战方法来保持其全球军事领导力，维护世界的霸权，落实《联合作战概念》将是美军未来很长时间内实施军队转型变革的任务。我国军事变革应当站在时代的前沿，密切跟踪国外的先进军事理念，创建适合我国国情的军事变革理论。

[1] 牛树来，刘军，霍耀仲. 未来一体化联合作战条件下的综合信息系统[J].航天电子对抗.2009（3）：1-4.

[2] 樊高月. 美军联合作战与联合训练[M]. 南京：中国人民解放军总参60研究所.2005

[3] 张华君，高宁军，张宗涛等. 联合作战条令[M]. 北京：解放军出版社.2006

[4] 军事科学院世界军事研究部. 美军联合作战新构想[M]. 北京：军事科学院出版社.2005

[5] 李文. 美军联合空中作战研究[M]. 北京：国防大学出版社.2003

Preliminary Study on Integral Concept Architecture of US Joint Operations

Yin Yunxia Department of information equipment，the Academy of Equipment ,Command and Technology,Beijing 101416，China

Joint operations is a complex development concept.In this paper, firstly, from the development history of the US joint operations, the concept of the joint operations is discussed. Secondly, according to Doctrine for Joint Operations, the chart of capstone concept of joint operations architecture is put forward. Then the task, command relations and administrative levels of the joint operations are analyzed. By the paper, it can help us to understand deeply the content of US new military transforms.

joint operations; concept; architecture; US military

E712.0

A

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.08.033