齐莉莉，郑焕友

上海入境旅游的发展及其政策措施演变

齐莉莉，郑焕友

以入境旅游热点城市上海为研究对象，以1978-2009年相关统计数据的定量分析，结合对相关文件梳理后的定性分析，阐述上海入境旅游的发展以及相关政策措施的演变。

上海；入境旅游；政策措施

上海作为中国的经济中心、长三角的龙头城市以及对外交流的前沿，对中国和长三角的的经济发展（包括旅游经济发展）起着重要的作用。从实践意义上来讲，上海该如何在入境旅游发展上起到良好的带头作用，将深深影响到下阶段中国入境旅游业的发展。另一方面，从理论意义上来说，尽管近几年广大研究者对上海入境旅游有了一定的探讨，但是多从入境旅游的市场分析［1-3］、相对竞争优势［4-6］、入境旅游经济发展［7-9］和旅游流的时空格局变化［10-12］等几个方面入手进行讨论，比较缺乏对上海入境旅游政策的研究与梳理。

在介绍上海入境旅游发展概况的基础上，分析上海各阶段发展入境旅游所出台的各项政策措施以及其影响意义，以期梳理出上海入境旅游发展的政策演变过程，希望为以后上海入境旅游的政策制定提供依据，也可以为其他大城市的入境旅游政策制定提供参考借鉴。

一、上海市入境旅游的发展状况

首先，从入境旅游人数上来看，上海的入境旅游人数一直保持快速增长趋势，30多年来年均增长率达10.74%，占全国入境旅游人数的比重近10年来也呈逐渐增长趋势。……